УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
ЗАТО Знаменск
от «24» __12__ 2018 г. № 1154
Административный регламент администрации ЗАТО Знаменск по предоставлению муниципальной услуги
«Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»
I. Общие положения
1.1. Наименование административного регламента по предоставлению муниципальной ус-луги – Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее – административный рег-ламент).
Административным регламентом является нормативный правовой акт администрации ЗАТО Знаменск, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых органами, предоставляющими муниципальные услуги, в процессе предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее муниципальная услуга) в соответствии с требованиями Федерально-го закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муници-пальных услуг» (далее – 210-ФЗ).
Административный регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структур-ными подразделениями администрации ЗАТО Знаменск, их должностными лицами, между орга-нами, предоставляющими муниципальную услугу, и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – заявители), иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления муниципальной услуги.
Административный регламент размещается на официальном сайте ЗАТО Знаменск: http://zato-znamensk.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал госу-дарственных и муниципальных услуг (функций)» http://www.gosuslugi.ru (далее – единый портал) и государственной информационной системе Астраханской области «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области» http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее – региональный портал), на сайте Знаменского филиала Ав-тономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее МФЦ): http://mfc.astrobl.ru, а также на инфор-мационных стендах, размещенных в здании (в помещении) администрации ЗАТО Знаменск и МФЦ.
1.2. Под заявителями (далее – заявители) в настоящем административном регламенте понимаются следующие категории граждан Российской Федерации, проживающие в ЗАТО Знаменск, имеющие постоянную регистрацию на территории ЗАТО Знаменск и обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме:
а) малоимущие граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по дого-вору социального найма из муниципального жилищного фонда ЗАТО Знаменск и признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из му-ниципального жилищного фонда, в соответствии с Законом Астраханской области от 30 декабря 2005 г. № 91/2005-ОЗ;
б) граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договору социального найма из государственного жилищного фонда Астраханской области и признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Астраханской области по договорам социального найма, в соответствии с Законом Астраханской области от 10 октября 2006 г. № 75/2006-ОЗ.
От имени заявителя могут выступать физические, имеющие право в соответствии с законо-дательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установ-ленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - представители заявителя).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация ЗАТО Знаменск при участии МФЦ. Заключение договоров социального найма жилого помещения осуществляет отдел ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск (далее отдел) в лице начальника отдела, действующего на основании Положения об отделе ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск.
Справочная информация о месте нахождения и графике работы администрации ЗАТО Зна-менск, ее структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, органов и ор-ганизаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способ получения информа-ции о месте нахождения и графике работы МФЦ; справочные телефоны администрации ЗАТО Знаменск, ее структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги; адреса официальных сай-тов администрации ЗАТО Знаменск, ее структурных подразделений, предоставляющих муници-пальную услугу, органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги, адреса их электронной почты размещается на официальном сайте ЗАТО Знаменск в сети «Интернет» и на едином портале.
1.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Со дня регистрации должностным лицом администрации ЗАТО Знаменск, отдела, ответственным за прием и регистрацию документов, либо специалистом МФЦ письменного обращения заявителя (в том числе поступившего по электронной почте или с использованием регионального портала, единого портала, МФЦ) заявитель имеет право получать информацию об этапах рассмотрения его обращения.
Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги можно получить у специалиста отдела или специалиста МФЦ при личном устном обращении, по контактному телефону, а также на официальном сайте ЗАТО Знаменск в сети «Интернет», а так же на едином портале и на информационном стенде, расположенном при входе в администрацию ЗАТО Знаменск, а также через МФЦ.
Информацию о ходе предоставления муниципальной услуги можно получить
у специалиста отдела при личном обращении, по контактному телефону: 8 (85140) 23967 (209), по почте, на официальном сайте ЗАТО Знаменск в сети «Интернет» в т.ч. по адресу электронной почты.
При подаче заявления через личный кабинет посредством регионального или единого портала, мониторинг хода предоставления услуг осуществляется заявителем через личный кабинет посредством регионального портала или единого портала. При подаче заявления через МФЦ о ходе предоставления муниципальной услуги можно получить у работника МФЦ.
Специалист отдела осуществляет информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы администрации ЗАТО Знаменск и отдела;
- о справочных телефонах администрации ЗАТО Знаменск и отдела;
- об адресе официального сайта ЗАТО Знаменск в сети «Интернет», адресе электронной почты администрации ЗАТО Знаменск;
- об адресах регионального портала и единого портала;
- о порядке получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения справочной информации.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота информирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время ожидания в очереди для получения информации о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 15 минут.
1.5. Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей со специалистом отдела (при личном обращении либо по телефону) по направлениям, предусмотренным пунктом 1.4. административного регла-мента;
- письменного информирования заявителей (почтой, посредством факсимильной связи, либо по электронной почте, указанной в заявлении);
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте, на региональном портале, едином портале, а также на информационных стендах, размещенных в здании администрации.
- информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах, расположенных в секторе информирования и ожидания в помещении многофункционального центра;
- обращения заявителя по телефонной линии МФЦ либо в центр телефонного обслужива-ния, осуществляющий с помощью операторов или в автоматическом режиме прием и обслуживание вызовов, поступающих в МФЦ с использованием ресурсов телефонной сети общего пользования или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;
- непосредственного общения заявителя с работником многофункционального центра по направлениям, предусмотренным пунктом 8 постановления Правительства РФ от 22.12.2012 г. № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- обращения заявителя по телефонной линии многофункционального центра либо в центр телефонного обслуживания, осуществляющий с помощью операторов или в автоматическом режиме прием и обслуживание вызовов, поступающих в многофункциональный центр с использованием ресурсов телефонной сети общего пользования или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При коллективном обращении заявителей в администрацию ЗАТО Знаменск письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем направления ответа почтовым отправлением в адрес заявителя, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.
1.6. Требования к форме и характеру взаимодействия специалиста отдела или специалиста МФЦ с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки специалист отдела или специалист МФЦ представля-ется, назвав свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей специалист отдела или специалист МФЦ должен пред-ставиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) специалист отдела или специалист МФЦ, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, по вопросам предос-тавления информации о предоставлении муниципальной услуги дается в простой, четкой и по-нятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица админи-страции, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается главой администрации. Письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
1.7. На информационных стендах, размещенных при входе в здание администрации и зда-нии МФЦ размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг (функций);
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации ЗАТО Знаменск, а также должностных лиц, муниципальных служащих;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адреса электронной почты и официаль-ного сайта администрации, адрес регионального портала и единого портала;
- исчерпывающий перечень документов, которые заявитель самостоятельно представляет для получения муниципальной услуги;
- исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципаль-ной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальных услуг;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
- настоящий административный регламент.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги, информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления муници-пальной услуги, должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функцио-нальны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги.
2.1. Наименование муниципальной услуги – «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - админист-рация ЗАТО Знаменск при участии МФЦ. Прием документов, постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляет жилищная комиссия администрации ЗАТО Знаменск, либо специалист МФЦ.
Ответственными должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, являются: должностное лицо администрации ЗАТО Знаменск, ответственное за приём и регистрацию документов, жилищная комиссия, председатель комиссии и секретарь комиссии, либо специалист МФЦ.
2.2.1. Перечень органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
Для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в ЗАТО Знаменск заявители за получением необходимых документов обращаются в организации, перечень которых указан в п.п. 1.3.2. настоящего регламента.
Орган, представляющий сведения, необходимые для предоставления муниципальной услу-ги, в порядке межведомственного информационного взаимодействия - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210 – ФЗ при пре-доставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления дейст-вий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации (кроме указанных в п. 1.3.2. настоящего регламента), за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Совета ЗАТО Знаменск.
2.3. Описание результата предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о постанов-ке граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо решения об отказе в по-становке граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - постановка граждан на учёт либо отказ в постановке граждан на учёт).
Решение о постановке граждан на учёт либо отказе в постановке граждан на учёт принима-ется в форме постановления администрации ЗАТО Знаменск (далее – постановление).
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 рабочих дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации заявления до даты выдачи (в случае личного обращения заявителя в часы приёма секретарем жилищной комиссии) или направления заявите-лю (в случае обращения по почте, в том числе через региональный портал, единый портал) по-становления о постановке (либо отказе в постановке) на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях и включает в себя:
- срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги – не более 1 дня со дня получения документов;
- срок организации межведомственного информационного взаимодействия, составляющий не более 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов;
- срок рассмотрения заявления и принятия решения о постановке (либо отказе в постановке) на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях - не более 20 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя;
- срок выдачи (направления) заявителю решения о постановке (либо отказе в постановке) на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях - не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения;
- в случае направления копии постановления о постановке (либо отказе в постановке) на учёт по адресу электронной почты заявителя, в электронной форме через личный кабинет в еди-ном портале или региональном портале (в случае если заявитель указал данный способ направления результата предоставления муниципальной услуги в заявлении) – копии направляются не позднее 3 рабочих дня со дня принятия соответствующего решения, срок выдачи уведомления и постановления заявителю лично в руки – в день обращения за получением документов;
В случае предоставления заявителем заявления о принятии на учет через МФЦ срок приня-тия решения о предоставлении муниципальной услуги либо отказе в предоставлении муници-пальной услуги исчисляется со дня передачи МФЦ такого заявления в администрацию ЗАТО Знаменск.
Если окончание срока предоставления муниципальной услуги, а также выполнения административного действия, входящего в состав административной процедуры, приходится на не рабочий день, то днем окончания этого срока считается следующий за ним рабочий день.
Срок приостановления предоставления муниципальной услуги – в соответствии с условиями, предусмотренными пунктом 2.9. настоящего регламента.
2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
С перечнем нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», можно озна-комиться на официальном сайте ЗАТО Знаменск, а так же на едином портале.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципаль-ной услуги. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предостав-ления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем. Исчерпывающий пере-чень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предос-тавления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципаль-ных услуг, и которые заявитель вправе представить сам.
2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
- заявление, поданное заявителем по форме согласно приложению 1 к настоящему регламенту;
- паспорт гражданина Российской Федерации либо документ, его заменяющий (военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение лично-сти (для лиц, которые проходят военную службу), временное удостоверение личности граждани-на Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации);
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым граж-данином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);
- выписка из технического паспорта с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией;
- справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помеще-ний на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая на каждого члена семьи гражданина;
- документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет, включая доходы по вкладам в учреждениях банков и других кредитных учреждениях; доходы от сдачи внаём, подна-ём или аренду имущества (для заявителей, относящихся к подпункту «а» пункта 1.2 настоящего административного регламента);
- документы, содержащие сведения о недвижимом имуществе, земельных участках, транс-портных средствах, находящихся в собственности гражданина или членов его семьи и подлежа-щих налогообложению, а также документы, содержащие сведения о стоимости указанного иму-щества (для заявителей, относящихся к подпункту «а» пункта 1.2 настоящего административного регламента);
- документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства:
а) документ, выданный органом, осуществляющим регистрационный учет граждан, о реги-страции в жилом помещении граждан по месту жительства или выписка из домовой книги;
б) свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда об усыновле-нии (удочерении), решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя;
- документ, подтверждающий право на льготу (при наличии такого права).
2.6.2. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подлежащие представлению заявителем:
- заявление, поданное заявителем по форме согласно приложению 1 к настоящему регламенту;
- паспорт гражданина Российской Федерации либо документ, его заменяющий (военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение лично-сти (для лиц, которые проходят военную службу), временное удостоверение личности граждани-на Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации);
- выписка из технического паспорта с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией (для собственников жилых помещений);
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым граж-данином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения) (для граждан, проживающих в жилых помещениях, не относящихся к муниципальному жилищ-ному фонду);
- документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет, включая доходы по вкладам в учреждениях банков и других кредитных учреждениях; доходы от сдачи внаём, подна-ём или аренду имущества (для заявителей, относящихся к подпункту «а» пункта 1.2 настоящего административного регламента);
- документы, содержащие сведения о недвижимом имуществе, земельных участках, транс-портных средствах, находящихся в собственности гражданина или членов его семьи и подлежа-щих налогообложению, а также документы, содержащие сведения о стоимости указанного иму-щества (для заявителей, относящихся к подпункту «а» пункта 1.2 настоящего административного регламента);
- документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства:
а) выписку из домовой книги (для собственников жилых помещений);
б) свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда об усыновле-нии (удочерении), решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя;
- документ, подтверждающий право на льготу (при наличии такого права).
2.6.3. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, которые нахо-дятся в распоряжении государственных органов и иных организаций и которые запрашиваются секретарём жилищной комиссии посредством направления межведомственного запроса, а также которые заявитель вправе представить по собственной инициативе:
- справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помеще-ний на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая на каждого члена семьи гражданина;
- документ, выданный органом, осуществляющим регистрационный учет граждан, о регист-рации в жилом помещении граждан по месту жительства.
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым граж-данином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения) (для граждан, проживающих в жилых помещениях, не относящихся к муниципальному жилищ-ному фонду).
2.6.4. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подготавли-ваемые секретарём жилищной комиссии:
- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристи-ках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на каждого члена семьи заявителя. Указанная выписка находится в распоряжении государственных органов и иных организаций и запрашивается секретарём жилищной комиссии посредством направления межведомственного запроса;
- справка о составе семьи, выданный органом, осуществляющим регистрационный учет гра-ждан, о регистрации в жилом помещении граждан по месту жительства. Указанная справка находится в распоряжении отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации ЗАТО Знаменск и исполняется секретарём жилищной комиссии;
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым граж-данином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения) (для граждан, проживающих в жилых помещениях, не относящихся к муниципальному жилищ-ному фонду). Указанные документы находятся в распоряжении государственных органов и иных организаций и запрашивается секретарём жилищной комиссии посредством направления межве-домственного запроса.
2.6.5. Способы получения документов заявителем, в том числе в электронной форме, поря-док их представления:
По выбору заявителя документы, указанные в п.п. 2.6.2. пункта 2.6. административного рег-ламента, предоставляются в администрацию ЗАТО Знаменск посредством личного обращения заявителя или его представителя, либо направления по почте, либо с использованием электрон-ных носителей или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» (далее в электронной форме), либо через МФЦ:
- лично при посещении администрации, МФЦ;
- посредством регионального портала или единого портала;
- иным способом, позволяющим передать в электронной форме заявление и документы.
Факт подтверждения направления документов, указанных в п.п. 2.6.2. пункта 2.6. административного регламента, является день поступления и регистрации документов должностному лицу администрации ЗАТО Знаменск, ответственному за приём и регистрацию документов, либо специалисту МФЦ.
В случае личного обращения заявителя или его представителя в жилищную комиссию пре-доставляются документы, прилагаемые к заявлению, в копиях с одновременным представлением оригиналов или копий, заверенных нотариусом или их выдавшими должностными лицами орга-нов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций. Секретарь жилищ-ной комиссии, оказывающий непосредственно данную муниципальную услугу, копии докумен-тов заверяет у начальника отдела. При подаче документов в МФЦ документы заверяются специа-листом МФЦ.
При обращении представителя заявителя, имеющего право на получение муниципальной ус-луги, дополнительно предъявляются:
- документы, удостоверяющие личность представителя заявителя;
- документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя.
В случае устного обращения заявителя с запросом о предоставлении муниципальной услуги должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, предлагает заявителю написать заявление в письменной форме (форма заявления приведена в приложении 1 к административному регламенту.
Письменное заявление, направляемое заявителем для предоставления муниципальной услуги, составляется на русском языке по форме, утвержденной законодательством РФ, рукописным или машинописным способом. Приём письменных заявлений и документов от заявителей о предоставлении муниципальной услуги в случае личного обращения осуществляется в соответствии с графиком работы администрации, указанным в пункте 1.3 настоящего регламента.
Срок ожидания своей очереди заявителем для подачи документов по предоставлению му-ниципальной услуги – не более 15 минут.
При обращении заявителя за получением муниципальной услуги в электронном виде через региональный портал либо единый портал заявление заполняется в электронной форме согласно представленной на региональном портале либо едином портале электронной форме заявления, установленной законодательством РФ. Приём заявлений, поступивших на региональный портал, единый портал, осуществляет специалист аппарата администрации. Прием заявлений поступив-ших в МФЦ осуществляет специалист МФЦ.
Прием заявлений и документов, поступивших по электронной почте на адрес администрации ЗАТО Знаменск, в электронной форме на региональный портал или единый портал, а также проверку электронных подписей на данных документах заявителей осуществляет специалист аппарата администрации ответственный за прием и регистрацию заявлений и документов.
Регистрации и учету подлежат все поступившие заявления, включая и те, которые не соот-ветствуют по форме, утвержденной законодательством РФ.
Подготовку запроса о сведениях Единого государственного реестра недвижимости об ос-новных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на каждого чле-на семьи заявителя самостоятельно осуществляет секретарь жилищной комиссии. Направление запроса в Знаменское отделение Управления Федеральной службы государственной регист-рации, кадастра и картографии по Астраханской области осуществляется в течение 3 календарных дней со дня регистрации заявления заявителя.
Направление межведомственного запроса осуществляется следующими способами:
- почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаи-модействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия;
- иными способами, не противоречащими действующем законодательству.
Заявитель вправе представить указанные сведения (выписки) самостоятельно.
Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа зая-вителю в предоставлении услуги.
Обращение заявителя в администрацию по вопросу предоставления муниципальной услуги приравнивается к согласию такого заявителя с обработкой его персональных данных в админист-рации в целях и объеме, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.7. При предоставлении муниципальной услуги не допускается требовать от заявите-ля:
- представления документов и информации или осуществления действий, представ-ление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регули-рующими отношения, возникающие в связи с предоставлением данной муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области и муниципальными правовыми актами ЗАТО Знаменск находятся в распоряжении органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск и (или) подведомственных органам местного самоуправления ЗАТО Знаменск организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 210-ФЗ, а именно:
а) документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документов, удостоверяющие личность иностранного гражданина, ли-ца без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;
б) учредительных документов юридического лица;
- представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 210-ФЗ.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является несоблюдение установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи (в случае обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги в электронном виде) и подписании документов, указанных в пункте 2.6. настоящего административного регламента (за исключением заявления), усиленной квалифицированной электронной подписью).
Иных оснований для отказа в приеме документов не предусмотрено.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги:
- в случае если в заявлении, поданном заявителем, отсутствуют подписи совершеннолетних членов семьи заявителя. В таком случае предоставление муниципальной услуги приостанавливается до устранения причины, послужившей основанием приостановления предоставления муниципальной услуги. О приостановлении предоставления муниципальной услуги заявитель уведомляется письменно в течение 3 дней со дня регистрации заявления.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие полного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 настоящего ад-министративного регламента (не представлены документы, обязанность по представлению кото-рых возложена на заявителя);
- ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведом-ственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необ-ходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если со-ответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исклю-чением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- при несоответствии предоставленных гражданином документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан со-стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- не истек, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, срок;
- в случае подачи заявления не уполномоченным на такие действия лицом.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обяза-тельной ссылкой на нарушения, предусмотренные настоящим пунктом административного рег-ламента.
Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги по иным основаниям, кроме указанных, не допускается.
В случае предоставления заявителем документов, определенных пунктом 2.6. настоящего административного регламента, в неполном объеме (некомплект), секретарь жилищной комиссии в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления и представленных документов направляет в адрес заявителя мотивированное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с неполным представлением требуемых документов.
2.10. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
Документы, указанные в. 2.6.1. настоящего административного регламента, являются необ-ходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
В случае внесения изменений в выданный по результатам предоставления муниципальной услуги документ, направленных на исправление ошибок, допущенных по вине администрации, специалистов отдела, главного архитектора, многофункционального центра и (или) работника многофункционального центра, плата с заявителя не взимается.
2.11. Максимальные сроки ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставлении муниципальной услуги не должны превышать 15 минут каждый. В случае наличия других заявителей (очереди), срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги может быть увеличен в зависимости от количества заявителей, ожидающих в очереди получения муниципальной услуги.
При этом соблюдаются дополнительные гарантии реализации права граждан на личный приём.
Правом на первоочередной личный прием обладают:
1) ветераны Великой Отечественной войны;
2) ветераны боевых действий;
3) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
4) инвалиды I и II групп, их законные представители, семьи, имеющие детей-инвалидов;
5) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыль-ской АЭС;
6) лица старше 60 лет;
7) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Сла-вы;
8) граждане, удостоенные звания Героев Социалистического Труда, и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.
В случае, если правом на первоочередной личный прием одновременно обладают не-сколько граждан, прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием.
Граждане, являющиеся инвалидами 1 группы, обладающие правом на личный приём по месту их нахождения (далее личный выездной приём), принимаются специалистом отдела.
О дате и времени проведения личного выездного приёма граждане уведомляются по теле-фону либо в иной форме.
2.12. Сроки и порядок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в т.ч. в электронной форме.
При поступлении заявления в администрацию ЗАТО Знаменск, в письменной форме (по почте, при личном обращении в аппарат администрации) специалист аппарата администрации ЗАТО Знаменск, специалист МФЦ регистрирует заявление в журнале учёта входящих докумен-тов.
Срок регистрации заявления составляет не более 3 рабочих дней.
При личном обращении в ходе приёма у секретаря жилищной комиссии: он удостоверяет личность заявителя, принимает заявление и документы, выдает расписку в получении докумен-тов с указанием их перечня и даты их получения и регистрирует заявление в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предос-тавляемых по договору социального найма.
Секретарь жилищной комиссии выдает заявителю расписку в получении документов с указанием их перечня и даты их получения в 2-х экземплярах по форме, установленной приложением 2 к настоящему административному регламенту. Первый экземпляр расписки в получении документов передается заявителю, а второй экземпляр помещается в учетное дело.
Принятые заявления граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых поме-щениях, предоставляемых по договору социального найма регистрируются в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предос-тавляемых по договору социального найма (приложение 3 к настоящему административному регламенту).
Срок регистрации заявления – 1 рабочий день.
При поступлении заявления по электронной почте на адрес администрации ЗАТО Знаменск, в электронной форме на региональный портал или единый портал, поступившее заявление принимается специалистом аппарата администрации ЗАТО Знаменск, переносится на бумажный носитель с проставлением на нем даты поступления и регистрируется в журнале учёта входящих документов. При этом заявителю по адресу электронной почты, указанному им в заявлении, направляется уведомление о том, что данное заявление зарегистрировано (с указанием даты регистрации) и будет рассмотрено в сроки, установленные настоящим регламентом. В дальнейшем работа с заявлением, полученным по электронной почте или в электронной форме через портал, ведется как с письменным заявлением в соответствии с настоящим регламентом.
Срок регистрации заявления не более 3 рабочих дней.
2.13. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информа-ционным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предос-тавления муниципальной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов:
- места, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь средства пожаро-тушения и оказания первой медицинской помощи;
- прием заявлений и документов осуществляется в кабинете специалиста, ответственного за прием документов или специалиста МФЦ. Выдача формы заявления осуществляется в кабинете специалиста отдела или специалиста МФЦ, в котором имеются оборудованные места для напи-сания заявления, снабженные стулом, столом, канцелярскими принадлежностями для письма;
- здания и помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содер-жать секторы для информирования, ожидания и приема заявителей;
- секторы для информирования заявителей должны быть оборудованы информационными стендами, организованными в соответствии с требованиями пункта 1.6. административного рег-ламента;
- сектор ожидания следует оборудовать местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации;
- помещения для предоставления муниципальной услуги оборудуются средствами, позво-ляющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая граждан с ограниченными физическими возможностями;
- здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно быть оборудовано пар-ковочными местами;
- обеспечиваются условия доступности для инвалидов предоставляемой услуги и помеще-ний, в которых она предоставляется, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.95 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
На стоянке автотранспортных средств выделяется не менее 10% (но не менее 1 места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
2.15. К показателям доступности и качества муниципальных услуг относятся:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
- своевременное информирование о муниципальной услуге;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- соответствие должностных обязанностей ответственных должностных лиц, участ-вующих в предоставлении муниципальной услуги, административному регламенту в части опи-сания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
- ресурсное обеспечение исполнения административного регламента;
- минимизация взаимодействий заявителей с должностными лицами при предос-тавлении муниципальной услуги до двух раз, продолжительность до 15 минут;
- возможность направления запроса в электронном виде, а также в иных формах по выбору заявителя;
- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность по-лучения муниципальной услуги в МФЦ (в том числе в полном объеме), посредством запроса о предоставлении нескольких муниципальных услуг в МФЦ, предусмотренного статьей 15.1 210-ФЗ (далее – комплексный запрос);
- обеспечение возможности предоставления муниципальной услуги в МФЦ по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя, а взаимодействие с органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется МФЦ без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
2.16. Требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:
- обеспечение возможности получения гражданами информации о предоставляемой муни-ципальной услуге, формы заявления (в целях дальнейшего заполнения заявления, возможности его распечатки), разъяснений на официальном сайте ЗАТО Знаменск в сети «Интернет» и через региональный портал и единый портал;
- обеспечение возможности для граждан в целях получения муниципальной услуги пред-ставлять заявление в электронном виде с использованием регионального портала и единого пор-тала;
- обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием единого порта-ла или регионального портала мониторинга хода предоставления муниципальной услуги.
В случае направления документов, указанных в пункте 2.6. административного регламента, в электронной форме через региональный портал либо единый портал:
- заявление о предоставлении муниципальной услуги должно быть заполнено в электрон-ной форме согласно представленным на региональном портале либо едином портале формам и подписано простой электронной подписью. Для подписания заявления также допускается ис-пользование усиленной квалифицированной электронной подписи;
- доверенности, подтверждающие правомочие на обращение за получением муници-пальной услуги, представляются в виде отсканированного документа.
- документы, указанные в пункте 2.6. административного регламента, представляются в ви-де отсканированных документов.
Класс средств электронной подписи, который допускается при обращении за получением муниципальной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, должен быть не ниже КС1. Заявитель - физическое лицо вправе использовать простую электронную подпись, в соответствии с Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг».»
2.17. Требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах.
Предоставление муниципальной услуги возможно через МФЦ по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после одно-кратного обращения заявителя с соответствующим заявлением и документами, а взаимодействие с органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется МФЦ без участия заявителя.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (дей-ствий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности вы-полнения административных процедур (действий) в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- приём и регистрация заявлений;
- рассмотрение заявлений и документов о принятии на учёт в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в ЗАТО Знаменск на заседании жилищной комиссии, составление и подписание решения и протокола заседания комиссии, издание постановления о постановке на учет заявителей в качестве нуждающихся в жилых помещениях или отказе в принятии на учёт или отказе в принятии на учёт;
- выдача (направление) постановления администрации ЗАТО Знаменск о принятии на учёт заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого в ЗАТО Знаменск либо об отказе в принятии на учёт заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.
3.2. Процедура формирования и направления межведомственного запроса в органы, участ-вующие в предоставлении муниципальной услуги.
Процедура формирования и направления запросов в органы, участвующие в предоставле-нии муниципальной услуги предусматривает запросы:
- о выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характери-стиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на каждого члена семьи заявителя.
Формирование и направление запросов осуществляется:
- путем направления запроса в письменной форме, для чего секретарь жилищной комиссии направляет подготовленный, скрепленный печатью и подписью главы администрации ЗАТО Знаменск запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области;
- в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаи-модействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
3.3. Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием регионального портала и единого портала, отдельных административных процедур.
Предоставление информации заявителю и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге осуществляются посредством размещения информации о муниципальной услуге на официальном сайте ЗАТО Знаменск и МФЦ в сети «Интернет», на региональном пор-тале, едином портале.
В электронной форме, в том числе с использованием регионального портала и единого портала, осуществляются следующие административные процедуры:
- предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о данной муниципальной услуге;
- подача заявителем через региональный портал и единый портал заявления и документов о предоставлении муниципальной услуги;
- приём заявления и документов о предоставлении муниципальной услуги, его обработка и подготовка ответа на заявление в электронной форме.
Заявитель может получить сведения о ходе выполнения муниципальной услуги в электронной форме, а также может запросить информацию по телефону (85140) 2-49-56 или при личном обращении к секретарю жилищной комиссии в часы приема по адресу: г. Знаменск, ул. Вознюка, 13, к. № 108.
Предоставление муниципальной услуги предусматривает взаимодействие исполнителя му-ниципальной услуги с иными органами и организациями при предоставлении муниципальной услуги:
- с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картогра-фии по Астраханской области.
Порядок и условия такого взаимодействия предусмотрены пунктами 2.6., 3.2. настоящего административного регламента.
Получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги в электронной форме предусмотрено, а также результат может быть получен по почте, в том числе посредством электронной почты, или при личном обращении к секретарю жилищной комиссии по адресу: г. Знаменск, ул. Вознюка, 13, к. № 108.
По адресу электронной почты заявителя, в электронной форме через личный кабинет в едином портале или региональном портале (в случае подачи заявления через личный кабинет) могут быть направлены документы (справки), являющиеся результатом предоставления муниципальной услуги, в случае если заявитель указал данный способ направления результата предоставления муниципальной услуги в заявлении.
При предоставлении муниципальной услуги, запрашиваемой заявителем в электронной форме, и подписании заявления усиленной квалифицированной электронной подписью, исполнитель муниципальной услуги осуществляет проверку действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги, в соответствии с порядком и требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 25.08.2012 г. № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг».
При предоставлении муниципальной услуги, запрашиваемой заявителем в электронной форме, и подписании заявления простой электронной подписью, исполнитель муниципальной услуги осуществляет проверку подлинности простой электронной подписи заявителя, использо-ванной при обращении за получением муниципальной услуги, в соответствии с порядком и тре-бованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 25.01.2013 г. № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг».
3.3.1. Особенности выполнения административных процедур в МФЦ.
В МФЦ осуществляются следующие административные процедуры:
- прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги и передача таких заявлений в администрацию на рассмотрение и подготовку ответа;
- выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги, полученного от администрации (в случае подачи такого заявления через МФЦ);
- информирование и консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги;
- информирование и консультирование заявителей ходе рассмотрения запросов о предоставлении муниципальной услуги;
- информирование и консультирование заявителей по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги.
МФЦ может по запросу заявителя обеспечивать выезд работника многофункционального центра к заявителю для приема заявлений и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также доставку результатов предоставления муниципальной услуги, в том числе за плату.
В МФЦ организуется отдельная телефонная линия, предназначенная для ответов на во-просы заинтересованных лиц, либо центр телефонного обслуживания, осуществляющий с по-мощью операторов или в автоматическом режиме прием и обслуживание вызовов, поступающих в многофункциональный центр с использованием ресурсов телефонной сети общего пользования или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.4. Основанием для начала административных действий по осуществлению административной процедуры «Приём и регистрация заявлений» является поступление в администрацию ЗАТО Знаменск заявления и документов заявителя.
Срок регистрации заявления – 1 рабочий день.
Лицо, ответственное за исполнение административного действия – специалист аппарата администрации ЗАТО Знаменск, ответственный за регистрацию документов, в случае поступле-ния заявления по почте, электронной почте, через единый портал или региональный портал, либо специалист МФЦ.
При личном обращении заявителя должностное лицо администрации ЗАТО Знаменск или сотрудник МФЦ, ответственное за приём и регистрацию документов, принимает заявление и документы, указанные в подпункте 2.6.2. пункта 2.6. административного регламента, выполняя при этом следующие действия:
- удостоверяет личность заявителя;
- на втором экземпляре заявления ставит отметку о принятии заявления с указанием даты, своей фамилии, имени и отчества (последнее – при наличии), а также контактный телефон;
- регистрирует в день поступления заявление и прилагаемые к нему документы в журнале регистрации;
- направляет зарегистрированные заявление и документы должностному лицу отдела по управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Знаменск, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
При личном обращении в ходе приёма у секретаря жилищной комиссии:
удостоверяется личность заявителя, принимается заявление и документы, выдается распис-ка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения и регистрируется в этот же день заявление в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуж-дающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Секретарь жилищной комиссии выдает заявителю расписку в получении документов с ука-занием их перечня и даты их получения в 2-х экземплярах по форме, установленной приложени-ем 2 к настоящему административному регламенту. Первый экземпляр расписки в получении документов передается заявителю, а второй экземпляр помещается в учетное дело.
Принятые заявления граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых поме-щениях, предоставляемых по договору социального найма, регистрируются в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предос-тавляемых по договору социального найма (приложение 3 к настоящему административному регламенту).
Лицо, ответственное за выполнение данных административных действий – секретарь жилищ-ной комиссии, непосредственно отвечающий за предоставление муниципальной услуги.
При поступлении заявления и документов, указанных в подпункте 2.6.2. пункта 2.6. адми-нистративного регламента, по почте должностное лицо администрации ЗАТО Знаменск или со-трудник МФЦ, ответственное за приём и регистрацию документов, принимает документы, вы-полняя при этом следующие действия:
- проверяет правильность доставки корреспонденции: целостность конвертов и другой упа-ковки;
- вскрывает конверт и регистрирует заявление и документы, указанные в подпункте 2.6.2. пункта 2.6. административного регламента, в электронной форме в системе электронного доку-ментооборота, используемой в соответствии с порядком, установленным администрацией ЗАТО Знаменск или МФЦ;
- направляет зарегистрированные заявление и документы, указанные в подпункте 2.6.2. пункта 2.6. административного регламента, должностному лицу отдела по управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Знаменск, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
При поступлении заявления и документов, указанных в подпункте 2.6.2. пункта 2.6. адми-нистративного регламента, в электронной форме, в том числе через региональный портал или единый портал должностное лицо администрации ЗАТО, ответственное за приём и регистрацию документов, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- в случае обращения за предоставлением муниципальной услуги представителя заявителя проверяет в установленном порядке действительность усиленной квалифицированной электрон-ной подписи, использованной при обращении. В случае если в результате проверки квалифици-рованной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действи-тельности, специалист аппарата администрации ЗАТО Знаменск, ответственный за прием и ре-гистрацию документов, в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки прини-мает решение об отказе в приеме к рассмотрению обращения за получением услуг и направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федераль-ного закона "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанно-го решения. Такое уведомление подписывается квалифицированной подписью руководителя ап-парата администрации ЗАТО Знаменск и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". После получения уведомления зая-витель вправе обратиться повторно с обращением о предоставлении услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного обращения;
- регистрирует заявление и документов, указанных в подпункте 2.6.2. пункта 2.6. административного регламента, в электронной форме в системе электронного документооборота, используемой в соответствии с порядком, установленным администрацией ЗАТО Знаменск;
- направляет зарегистрированные заявление и документы, указанные в подпункте 2.6.2. пункта 2.6. административного регламента, должностному лицу отдела по управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Знаменск, ответственному за предоставление муниципальной услуги, в электронной форме в системе электронного документооборота, используемой в соответствии с порядком, установленным администрацией ЗАТО Знаменск.
В случае обращения заявителя за муниципальной услугой в электронном виде специалист аппарата администрации ЗАТО Знаменск проверяет в установленном порядке действительность простой (усиленной) квалифицированной электронной подписи, которой подписаны заявление о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые документы. Если в результате проверки квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, то специалист аппарата администрации сообщает начальнику отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации ЗАТО Знаменск.
Начальник отдела принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления о предоставлении муниципальной услуги, поданного в электронном виде и в трехдневный срок со дня регистрации документов уведомляет об этом заявителя. Указанное уведомление направляется в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью начальника отдела и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с обращением о предоставлении услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного обращения.
Согласно модели угроз безопасности и нарушителя платформы межведомственного взаимодействия Астраханской области требуется, чтобы класс средств электронной подписи, используемый при проверке действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, был не ниже КС2. Класс средств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки так же должен быть не ниже КС2.
В случае направления документов через МФЦ, специалист МФЦ принимает документы, указанные в подпункте 2.6.2. пункта 2.6 административного регламента, а затем передает их в администрацию ЗАТО Знаменск.
Критерием принятия решения при исполнении административной процедуры является соответствие заявления требованиям, установленным подпунктом 2.6.1. пункта 2.6. административного регламента.
Результатом исполнения данной административной процедуры является приём, регистрация должностным лицом администрации ЗАТО, ответственным за приём и регистрацию заявления и документов, указанных в подпункте 2.6.2. пункта 2.6. административного регламента, и направлением их главе администрации для дальнейшего рассмотрения и принятия решения с последующей передачей их должностному лицу отдела по управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Знаменск, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 3 рабочих дней.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является реги-страция заявлений граждан в журнале регистрации входящих документов.
3.6. Административная процедура: «Рассмотрение заявлений и документов о принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в ЗАТО Знаменск на заседании жилищной комиссии, составление и подписание решения и протокола заседания комиссии, издание постановления о постановке на учет заявителей в качестве нуждающихся в жилых помещениях или отказе в принятии на учёт».
Основанием для исполнения данной административной процедуры является наличие заре-гистрированных заявлений и документов установленным порядком в администрации ЗАТО Зна-менск с резолюцией главы администрации и начальником отдела для рассмотрения на жилищ-ную комиссию.
Секретарь жилищной комиссии в ходе осуществления данной административной процедуры осуществляет следующие действия:
1) подготавливает запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о наличие сведений в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на каждого члена семьи заявителя. Направление запроса в осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления заявителя.
2) проверяет:
- документы на соответствие их требованиям, установленным пунктом 2.6. настоящего ад-министративного регламента;
- в случае обращения заявителя за муниципальной услугой в электронном виде проверяет в установленном порядке действительность усиленной квалифицированной электронной подпи-си, которой подписаны заявление о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые доку-менты. Если в результате проверки усиленной квалифицированной подписи будет выявлено не-соблюдение установленных условий признания ее действительности начальник отдела принима-ет решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления о предоставлении муниципальной ус-луги, поданного в электронном виде и в трехдневный срок со дня регистрации документов уве-домляет об этом заявителя.
Такое уведомление подписывается квалифицированной подписью начальника отдела и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в едином пор-тале или в региональном портале. После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с обращением о предоставлении услуги, устранив нарушения, которые послужили ос-нованием для отказа в приеме к рассмотрению первичного обращения;
- сведения о размерах общей площади жилого помещения, занимаемого гражданином и членами его семьи;
- данные о зарегистрированных в жилых помещениях лицах;
- о собственнике (нанимателе) жилого помещения, в котором зарегистрирован гражданин и члены его семьи;
- о наличии или отсутствии в собственности гражданина и членов его семьи каких-либо жилых помещений;
- о наличии документов, на основании которых гражданин и члены его семьи в последствии могут быть признаны малоимущими;
- об отнесении гражданина к той или иной категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещения по договорам социального найма (в том числе по общим основаниям и (или) вне очереди).
При получении документов заявителя секретарь жилищной комиссии проводит правовую экспертизу (при необходимости с привлечением специалистов компетентных органов и должно-стных лиц администрации) оснований для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Секретарь жилищной комиссии устанавливает основания для принятия на учет или отказе в принятии на учет заявителя нуждающимся в жилом помещении, а также проводит подготови-тельную работу для вынесения на заседание комиссии вопроса о признании гражданина нуж-дающимся в жилом помещении и принятии его на соответствующий учет в администрации.
Секретарь жилищной комиссии также выполняет следующие действия:
- согласовывает дату, время и место проведения заседания комиссии;
- оповещает посредством телефонной связи членов комиссии о дате, времени и месте проведения заседания комиссии;
- по результатам проведенного заседания комиссии подготавливает решение и протокол заседания комиссии и отдает на подпись председателю комиссии.
Комиссия рассматривает документы, а также материалы, подготовленные секретарем жи-лищной комиссии, ответственным за предоставление муниципальной услуги, и принимает реше-ние о постановке заявителя на учет либо об отказе в принятии заявителя на учет.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов, члены комиссии, несо-гласные с мнением большинства, вправе отразить свою позицию в виде особого мнения.
Результатом проведения заседания комиссии является составление решения и протокола заседания комиссии, которые содержат следующие сведения:
- дата, время, место проведения заседания комиссии;
- состав участников комиссии;
- принятое решение о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предостав-лении муниципальной услуги.
Критерием принятия решения при выполнении данной административной процедуры явля-ется признание заявителя и членов его семьи малоимущими (доходы меньше прожиточного уровня, который ежеквартально устанавливается постановлением Правительства Астраханской области) или наличие других факторов, установленных Федеральным законодательством РФ (документ, подтверждающий право на льготу (при наличии такого права).
Секретарь жилищной комиссии готовит проект постановления о постановке на учет зая-вителей в качестве нуждающихся в жилых помещениях или отказе в принятии на учет и направ-ляет его на согласование в установленном порядке. После согласования проект постановления представляется на подпись главе администрации.
Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан (приложение № 4 к на-стоящему административному регламенту).
В Книге учета граждан не допускаются подчистки. Поправки и изменения, вносимые на основании представляемых документов, заверяются секретарем жилищной комиссии, на которо-го возложена ответственность за ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых поме-щениях.
На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором содержатся документы, представленные в соответствии с пунктом 2.6. настоящего административного регламента. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета граждан.
Результатом исполнения данной административной процедуры является подписание по-становления главой администрации о постановке на учет или отказе в принятии на учет заявителей.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является вне-сение заявителей в Книгу учета граждан, признанных нуждающимися в получении жилого по-мещения в ЗАТО Знаменск.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет - 20 ра-бочих дней.
3.7. Административная процедура: «Выдача (направление) постановления администрации ЗАТО Знаменск о принятии на учёт заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в ЗАТО Знаменск либо об отказе в принятии на учёт заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого помещения».
Основанием для начала данного административного действия является подписание главой администрации постановление о постановке на учет или отказе в принятии на учет заявителей.
Лицо, ответственное за выполнение данных административных действий – секретарь жи-лищной комиссии и сотрудник МФЦ, непосредственно отвечающий за предоставление муници-пальной услуги.
В случае взаимодействия с заявителем по почте должностное лицо администрации, ответственное за регистрацию документов, направляет заявителю постановление администрации ЗАТО Знаменск о принятии на учёт заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в ЗАТО Знаменск либо постановление администрации ЗАТО Знаменск об отказе в принятии на учёт заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в ЗАТО Знаменск заказным письмом по почте с уведомлением о вручении.
В случае предоставления заявителем заявления о принятии на учет через МФЦ должностное лицо администрации, ответственное за регистрацию документов, направляет в МФЦ копию постановления администрации ЗАТО Знаменск о принятии на учёт заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в ЗАТО Знаменск либо копию постановления администрации ЗАТО Знаменск об отказе в принятии на учёт заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в ЗАТО Знаменск, если иной способ получения не указан заявителем.
В случае взаимодействия с заявителем в электронной форме должностное лицо отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации ЗАТО Знаменск, направляет заявителю постановление администрации ЗАТО Знаменск о принятии на учёт заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в ЗАТО Знаменск либо постановление администрации ЗАТО Знаменск об отказе в принятии на учёт заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в ЗАТО Знаменск в электронной форме.
В случае, если постановление администрации ЗАТО Знаменск о принятии на учёт заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в ЗАТО Знаменск либо постановление администрации ЗАТО Знаменск об отказе в принятии на учёт заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в ЗАТО Знаменск, выдаёт должностное лицо отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации ЗАТО Знаменск, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в электронной форме, также выдается экземпляр указанных документов в бумажном виде по соответствующему запросу заявителя.
В случае, если заявитель указал в своем заявлении личное получение документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, заявитель уведомляется о возможности выдачи его под роспись.
Должностное лицо отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации ЗАТО Знаменск, ответственное за предоставление муниципальной услуги, при личном обращении выдает под роспись заявителю постановление администрации ЗАТО Знаменск о принятии на учёт заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в ЗАТО Знаменск либо постановление администрации ЗАТО Знаменск об отказе в принятии на учёт заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в ЗАТО Знаменск.
Результатом исполнения данной административной процедуры является выдача (направление) постановление администрации ЗАТО Знаменск о принятии на учёт заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в ЗАТО Знаменск либо постановление администрации ЗАТО Знаменск об отказе в принятии на учёт заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в ЗАТО Знаменск.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет - 2 рабо-чих дня.
Срок направления заявителю документов (при отправлении документов по почте), в том числе, при направлении копий документов, являющихся результатом предоставления муници-пальной услуги, по адресу электронной почты, в электронной форме через личный кабинет в едином портале или региональном портале (в случае подачи заявления через личный кабинет) – не позднее 3 рабочих дней до даты окончания срока предоставления муниципальной услуги.
3.8. Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предос-тавления муниципальной услуги документах.
В случае выявления заявителем опечаток, ошибок в полученном заявителем документе, являющемся результатом предоставления муниципальной услуги, заявитель вправе обратиться в администрацию ЗАТО Знаменск с заявлением об исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
Основанием для начала процедуры по исправлению опечаток и (или) ошибок, допущен-ных в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, является по-ступление в администрацию ЗАТО Знаменск заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги (далее – заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок).
Ответственным за исполнение административного действия по приему и регистрации за-явления является специалист аппарата администрации, ответственный за прием и регистрацию документов.
Заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок с указанием способа информирова-ния о результатах его рассмотрения и документы, в которых содержатся опечатки и (или) ошибки, представляются следующими способами:
лично (заявителем представляются оригиналы документов с опечатками и (или) ошиб-ками, должностному лицу администрации ЗАТО Знаменск;
через организацию почтовой связи (заявителем направляются копии документов с опе-чатками и (или) ошибками).
Прием и регистрация заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок осуществляется в соответствии с пунктом 3.4 настоящего административного регламента, за исключением поло-жений, касающихся возможности представлять документы в электронном виде.
После приема и регистрации заявления специалист аппарата администрации ЗАТО Зна-менск, ответственный за прием и регистрацию документов, передает его специалисту отдела, ответственному за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, в течение 1 рабочего дня.
Ответственным за административное действие по рассмотрению заявления об исправле-нии опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, является специалист отдела.
По результатам рассмотрения заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок специа-листом отдела, ответственным за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации:
принимает решение об исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в докумен-тах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, и уведомляет заявителя о принятом решении способом, указанным в заявлении об исправлении опечаток и (или) ошибок (с указанием срока исправления допущенных опечаток и (или) ошибок);
принимает решение об отсутствии необходимости исправления опечаток и (или) оши-бок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, и готовит мотивированный отказ в исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги.
При исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в ре-зультате предоставления муниципальной услуги, не допускается:
изменение содержания документов, являющихся результатом предоставления муници-пальной услуги;
внесение новой информации, сведений из вновь полученных документов, которые не были представлены при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Критерием принятия решения об исправлении опечаток и (или) ошибок является наличие опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет не более 5 ра-бочих дней со дня регистрации заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок.
Результатом процедуры является:
исправленные документы, являющиеся результатом предоставления муниципальной ус-луги;
мотивированный отказ в исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги.
Выдача заявителю исправленного документа производится в порядке, установленном пунктом 3.6 настоящего административного регламента.
Способом фиксации результата процедуры является регистрация исправленного докумен-та или принятого решения в журнале исходящей документации.
Документ, содержащий опечатки и (или) ошибки, после замены подлежит уничтожению, факт которого фиксируется в деле по рассмотрению обращения заявителя.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента.
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными ли-цами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых ак-тов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений, осуществляется заместителем главы администрации ЗАТО Знаменск, курирующим вопросы предоставления гражданам жилых помещений в ЗАТО Знаменск и директором МФЦ.
Ответственность сотрудников МФЦ закрепляется в их должностных инструкциях.
Текущий контроль осуществляется посредством внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль проводится путем оперативного выяснения хода рассмотрения заяв-лений, своевременности принятия решений жилищной комиссией администрации ЗАТО Зна-менск и направления заявителям письменных уведомлений (о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) либо ответов (содержащих отказ в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) и исполнения секретарём жилищной комиссии положений настоящего регламента.
Внешний контроль за исполнением административного регламента осуществляют органы прокуратуры и другие государственные и муниципальные контролирующие органы путем проведения контролирующих проверок.
4.2. Помимо текущего контроля предоставления муниципальной услуги начальником отде-ла проводятся плановые проверки полноты и качества предоставления данной муниципальной услуги. Плановые проверки проводятся один раз в текущем году в случае, если в течение про-шедшего года зафиксирован факт обращения заявителей с жалобой на нарушение порядка пре-доставления муниципальной услуги, по которому проводилась внеплановая проверка.
При обращении заявителя с жалобой на нарушение порядка предоставления муниципаль-ной услуги, решения, действия (бездействия) должностных лиц проводятся внеплановые провер-ки. Внеплановые проверки проводятся лицами, уполномоченными главой администрации ЗАТО Знаменск на проведение внеплановых проверок.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муници-пальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Контроль полноты и качества предоставления данной муниципальной услуги осуществляется главой администрации ЗАТО Знаменск и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, на действия (бездействие) специалистами отдела.
4.3. Должностное лицо администрации ЗАТО Знаменск, ответственное за приём и регистрацию документов, несёт ответственность, закрепленную в его должностной инструкции, в соответствии с законодательством Российской Федерации за:
- приём и регистрацию заявлений, указанных в абзаце п.п. 2.6.2. пункта 2.6. административного регламента;
- за своевременное направление заявителю по почте с уведомлением о вручении письмен-ных уведомлений (о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) либо ответов (содержащих отказ в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещени-ях).
Должностные лица, предоставляющие данную муниципальную услугу, несут ответствен-ность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предос-тавления данной муниципальной услуги закрепленную в их должностных регламентах, в соот-ветствии с законодательством Российской Федерации.
Секретарь жилищной комиссии несет персональную ответственность, закрепленную в его должностной инструкции, в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- за правильное оформление документов по рассмотрению заявлений, за сроки принятия ре-шений жилищной комиссией администрации ЗАТО Знаменск;
- за проверку подлинности простой электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги, в случае обращения заявителя за муниципаль-ной услугой в электронном виде и подписания заявления простой электронной подписью;
- за правильное и своевременное оформление и направление заявителю уведомления об от-казе в приеме к рассмотрению заявления о предоставлении муниципальной услуги, подписанного усиленной квалифицированной подписью начальника отдела, по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в едином портале или в региональном портале;
- за своевременное направление заявителям письменных уведомлений (о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) либо ответов (содержащих отказ в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях).
4.4. В целях контроля за предоставлением муниципальной услуги граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица администрации обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к предоставлению муниципальной услуги, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащую в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и орга-низации вправе направлять в администрацию предложения, рекомендации по совершенствова-нию качества и порядка предоставления муниципальной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за предоставление муници-пальной услуги, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездейст-вия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц органа, предос-тавляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего.
5.1. Заявители имеют право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) орга-на, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальной услуги.
5.2. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется сле-дующими способами:
- путём непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за рассмотрение жалобы;
- путём взаимодействия должностных лиц, ответственных за рассмотрение жалобы, с заяви-телем по почте, по электронной почте;
- посредством информационных материалов, которые размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте ЗАТО Знаменск, на региональном портале, на официальном сайте МФЦ и на едином портале;
- посредством информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в помещениях администрации ЗАТО Знаменск и МФЦ.
5.3. Предмет жалобы.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования (далее – жалоба) могут быть действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, а также случаи, предусмотренные Федеральным законом № 210-ФЗ.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование предоставления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской об-ласти, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными право-выми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астрахан-ской области, муниципальными правовыми актами;
- требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не пре-дусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными право-выми актами Астраханской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, пре-доставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение ус-тановленного срока таких исправлений.
- нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муни-ципальной услуги;
- приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания приостановле-ния не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нор-мативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными право-выми актами Астраханской области, муниципальными правовыми актами.
5.4. Органы и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.
Жалоба рассматривается отделом по управлению жилищно-коммунальным хозяйством ад-министрации ЗАТО Знаменск. Жалоба на решения, принятые руководителем органа – начальни-ком отдела, подается главе администрации ЗАТО Знаменск и рассматривается им в порядке, пре-дусмотренном настоящим административным регламентом.
В случае если в компетенцию отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации ЗАТО Знаменск не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации начальник отдела направляет жалобу в уполномоченный на её рас-смотрение орган или уполномоченному на её рассмотрение должностному лицу и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
Жалоба может быть подана заявителем через МФЦ. При поступлении жалобы МФЦ обеспе-чивает ее передачу в администрацию ЗАТО Знаменск в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и администрацией ЗАТО Знаменск, но не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномо-ченном на её рассмотрение органе.
Уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица администрации ЗАТО Знаменск обеспечивают:
- приём и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела админист-ративного регламента;
- направление жалобы в уполномоченный на ее рассмотрение орган или уполномоченному на её рассмотрение должностному лицу, в случае если принятие решения по жалобе не входит в их компетенцию.
Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обеспечивают:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и (или) действий (бездейст-вия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, и (или) его должностных лиц, муници-пальных служащих при предоставлении муниципальной услуги;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и (или) действий (бездейст-вия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, и (или) его должностных лиц, муници-пальных служащих при предоставлении муниципальной услуги.
5.5. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.5.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта ЗАТО Знаменск в сети «Интер-нет», единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала го-сударственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заяви-теля.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяю-щий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Личный прием заявителей в администрации ЗАТО Знаменск осуществляют глава администрации ЗАТО Зна-менск, его заместители, в отделе по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации ЗАТО Знаменск – начальник отдела. Приём заявителей осуществляется по предварительной записи в соответствии с графиком работы администрации ЗАТО Знаменск.
При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в подпункте 5.5.4 пункта 5.4 настоящего раздела, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.5.2. Почтовый адрес администрации ЗАТО Знаменск:
416540, Астраханская область, г. Знаменск, ул. Вознюка, д. 1.
Телефон приемной: (85140) 2-39-67; факс (85140) 2-07-27.
Адрес электронной почты: zatoznamensk@list.ru.
Адрес официального сайта ЗАТО Знаменск в сети Интернет: http://zato-znamensk.ru.
Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru;
Адрес регионального портала: http://www.gosuslugi.astrobl.ru.
5.5.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица ор-гана, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявите-ля - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездейст-вием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предостав-ляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.5.4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, за-веренная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5.5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется в месте предоставления муници-пальной услуги (в месте, где заявитель подавал заявление о предоставлении муниципальной ус-луги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем по-лучен результат указанной муниципальной услуги).
Жалобы принимаются в соответствии с графиком работы администрации ЗАТО Знаменск: понедельник – пятница с 08.00 до 18.00, перерыв с 12.00 до 14.00, выходные – суббота, воскресе-нье.
5.5.6 В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков со-става административного правонарушения или преступления должностное лицо, работник, наде-ленные полномочиями по рассмотрению жалоб, обеспечивает незамедлительное направление имеющихся материалов в органы прокуратуры.
5.6. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в администрацию ЗАТО Знаменск, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должност-ного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем на-рушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. Результат рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления до-пущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Фе-дерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальными правовыми актами;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан письменный (в том числе по его желанию в электронной форме) ответ.
5.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7. настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направля-ется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотре-ние жалобы должностным лицом администрации ЗАТО Знаменск или главой администрации ЗАТО Знаменск.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица или главы администрации ЗАТО Знаменск, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.9. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в администра-цию ЗАТО Знаменск дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Администрация ЗАТО Знаменск по направленному в установленном порядке запросу заяви-теля обязана в течении 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для обосно-вания и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержаться сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.10. Перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
Администрация ЗАТО Знаменск вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- если в письменной жалобе и жалобе в форме электронного документа не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен от-вет;
- если текст жалобы не поддается прочтению;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Такая жалоба оставляется без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а заявителю, направившему подобную жа-лобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
Отказ в рассмотрении жалобы по иным основаниям, кроме указанных, не допускается.
Администрация ЗАТО Знаменск в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщает зая-вителю, направившему жалобу, об оставлении её без ответа, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а в случае, предусмотренном абзацем пятым настоящего пункта, - с ука-занием о недопустимости злоупотребления правом.
5.11. Перечень случаев, в которых уполномоченный орган отказывает в удовлетворении жа-лобы.
В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.12. Порядок обжалования решения по жалобе.
В случае если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, то заявитель вправе обратиться к главе администрации ЗАТО Знаменск или обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подача жалобы главе администрации ЗАТО Знаменск не исключает права заявителя на одно-временную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебно-го) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц, указан в пункте 2.5 административного регламента.
Информация, указанная в данном разделе, размещается на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
VI Особенности выполнения административных процедур (действий) в МФЦ
6.1. Особенности выполнения административных процедур (действий) в МФЦ.
В МФЦ осуществляются следующие административные процедуры:
- прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги и передача таких заявлений в администрацию ЗАТО Знаменск на рассмотрение и подготовку ответа;
- информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ, о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги, по иным вопросам, связан-ным с предоставлением муниципальной услуги, а также консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ;
- прием запросов заявителей о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- формирование и направление МФЦ межведомственного запроса в органы, предоставляю-щие муниципальные услуги, в иные органы государственной власти, органы местного само-управления и организации, участвующие в предоставлении муниципальных услуг;
- выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги, в том числе выдача документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, на-правленных в МФЦ по результатам предоставления муниципальных услуг органами, предостав-ляющими муниципальные услуги, а также выдача документов, включая составление на бумаж-ном носителе и заверение выписок из информационных систем органов, предоставляющих госу-дарственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги;
- иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в том числе свя-занные с проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи зая-вителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги, а также с уста-новлением перечня средств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемой органом, предоставляющим муниципальную услугу, по согласованию с Федеральной службой безопасно-сти Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением муниципальной услуги и (или) предос-тавления такой услуги.
С момента регистрации специалистом МФЦ письменного обращения заявителя заявитель имеет право получать информацию об этапах рассмотрения его обращения.
Информацию о ходе предоставления муниципальной услуги можно получить
у специалиста МФЦ при личном обращении, по контактному телефону, по почте, на официальном сайте МФЦ в т.ч. по адресу электронной почты.
6.2. Специалисты МФЦ осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы МФЦ;
- о справочных номерах телефонов МФЦ;
- об адресе официального сайта МФЦ в сети «Интернет», адресе электронной почты МФЦ,
- о возможности получения муниципальной услуги в электронной форме, в том числе через региональный и единый порталы;
- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе
с использованием регионального и единого порталов;
6.3. Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей со специалистом МФЦ (при личном обращении в часы приема либо по телефону) по направлениям, предусмотренным пунктом 1.4. административного регламента;
- письменного информирования заявителей (почтой, посредством факсимильной связи, либо по электронной почте, указанной в заявлении);
- информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах, расположенных в секторе информирования и ожидания в помещении МФЦ;
- непосредственного общения заявителя с работником МФЦ по направлениям, предусмотренным пунктом 8 постановления Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- обращения заявителя по телефонной линии МФЦ либо в центр телефонного обслуживания, осуществляющий с помощью операторов или в автоматическом режиме прием и обслуживание вызовов, поступающих в МФЦ с использованием ресурсов телефонной сети общего пользования или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В МФЦ организуется отдельная телефонная линия, предназначенная для ответов на вопросы заинтересованных лиц, либо центр телефонного обслуживания, осуществляющий с помощью операторов или в автоматическом режиме прием и обслуживание вызовов, поступающих в МФЦ с использованием ресурсов телефонной сети общего пользования или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При реализации своих функций МФЦ направляет межведомственные запросы в соответ-ствии с Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 22.12.2012 № 1376.
Автоматизированная информационная система МФЦ подключается к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Правитель-ства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» на безвозмездной основе.
