Административный регламент
администрации ЗАТО Знаменск предоставления муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма жилого помещения и договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда»
I. Общие положения
1.1. Наименование административного регламента предоставления муниципальной услуги – административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма жилого помещения и договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда».
Административным регламентом является нормативный правовой акт администрации ЗАТО Знаменск, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых органами, предоставляющими муниципальные услуги, в процессе предоставления муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма жилого помещения и договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда» (далее муниципальная услуга) в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – 210-ФЗ).
Административный регламент также устанавливает порядок взаимодействия между струк-турными подразделениями администрации ЗАТО Знаменск, их должностными лицами, между органами, предоставляющими муниципальную услугу, и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – заявители), иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления муниципальной услуги.
Административный регламент размещается на официальном сайте ЗАТО Знаменск: http://zato-znamensk.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» http://www.gosuslugi.ru (далее – единый портал) и государственной информационной системе Астраханской области «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области» http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее – региональный портал), на сайте Знаменского филиала Автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр предоставле-ния государственных и муниципальных услуг» (далее МФЦ): http://mfc.astrobl.ru, а также на информационных стендах, размещенных в здании (в помещении) администрации ЗАТО Зна-менск и МФЦ.
1.2. Под заявителями в настоящем административном регламенте понимаются физиче-ские лица, в отношении которых в соответствии с требованиями жилищного законодательства администрацией ЗАТО Знаменск принято решение о предоставлении жилого помещения му-ниципального жилищного фонда на основании договора социального найма жилого помеще-ния или договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, обра-тившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу с запросом о предоставлении му-ниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме (далее - зая-вители).
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее – представители заявителей).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1. Местонахождение администрации ЗАТО Знаменск и график работы администрации ЗАТО Знаменск:
Адрес: 416540, Астраханская область, г. Знаменск, ул. Вознюка, д. 1, д. 13.
Телефон приёмной администрации ЗАТО Знаменск: (851 40) 2-39-67; факс (851 40) 2-07-27.
Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация ЗАТО Знаменск при участии МФЦ. Заключение договоров социального найма жилого помещения и договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда осуществляет отдел ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск (далее отдел) в лице начальника отдела, действующего на основании Положения об отделе ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск.
Справочная информация о месте нахождения и графике работы администрации ЗАТО Знаменск, ее структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способ получения ин-формации о месте нахождения и графике работы МФЦ; справочные телефоны администрации ЗАТО Знаменск, ее структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги; адреса официальных сайтов администрации ЗАТО Знаменск, ее структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги, адреса их электронной почты размещается на официальном сайте ЗАТО Знаменск в сети «Интернет» и на едином портале.
1.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Со дня регистрации специалистом аппарата администрации ЗАТО Знаменск, ответственным за прием и регистрацию документов, либо специалистом МФЦ письменного обращения заявителя (в том числе поступившего по электронной почте или с использованием регионального портала, единого портала, МФЦ) заявитель имеет право получать информацию об этапах рассмотрения его обращения.
Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги можно получить у специалиста отдела или специалиста МФЦ при личном устном обращении, по контактному телефону, а также на официальном сайте ЗАТО Знаменск в сети «Интернет», а так же на едином портале и на информационном стенде, расположенном при входе в администрацию ЗАТО Знаменск, а также через МФЦ.
Информацию о ходе предоставления муниципальной услуги можно получить
у специалиста отдела при личном обращении, по контактному телефону: 8 (85140) 23967 (211), по почте, на официальном сайте ЗАТО Знаменск в сети «Интернет» в т.ч. по адресу электронной почты.
При подаче заявления через личный кабинет посредством регионального или единого портала, мониторинг хода предоставления услуг осуществляется заявителем через личный кабинет посредством регионального портала или единого портала. При подаче заявления через МФЦ о ходе предоставления муниципальной услуги можно получить у работника МФЦ.
Специалист отдела осуществляет информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы администрации ЗАТО Знаменск и отдела;
- о справочных телефонах администрации ЗАТО Знаменск и отдела;
- об адресе официального сайта ЗАТО Знаменск в сети «Интернет», адресе электронной почты администрации ЗАТО Знаменск;
- об адресах регионального портала и единого портала;
- о порядке получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения справочной информации.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота информирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время ожидания в очереди для получения информации о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 15 минут.
1.5. Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществля-ется в форме:
- непосредственного общения заявителей со специалистом отдела (при личном обраще-нии либо по телефону) по направлениям, предусмотренным пунктом 1.4. административного регламента;
- письменного информирования заявителей (почтой, посредством факсимильной связи, либо по электронной почте, указанной в заявлении);
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте, на регио-нальном портале, едином портале, а также на информационных стендах, размещенных в зда-нии администрации.
Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги специалистами МФЦ осуществляется в форме:
непосредственного общения заявителя со специалистами МФЦ по направлениям, пре-дусмотренным пунктом 8 постановления Правительства РФ от 22.12.2012г. № 1376 «Об ут-верждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах, расположенных в секторе информирования и ожидания в помещении МФЦ;
- обращения заявителя по телефонной линии МФЦ либо в центр телефонного обслужи-вания, осуществляющий с помощью операторов или в автоматическом режиме прием и об-служивание вызовов, поступающих в МФЦ с использованием ресурсов телефонной сети об-щего пользования или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;
1.6. Требования к форме и характеру взаимодействия специалиста отдела или специали-ста МФЦ с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки специалист отдела или специалист МФЦ представля-ется, назвав свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать раз-говор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей специалист отдела или специалист МФЦ должен представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) специалист отдела или специалист МФЦ, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить ме-ры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, по вопросам пре-доставления информации о предоставлении муниципальной услуги дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица администрации, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается главой администрации. Письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
1.7. На информационных стендах, размещенных при входе в здание администрации и здании МФЦ размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг (функций);
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации ЗАТО Знаменск, а также должностных лиц, муниципальных служащих;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адреса электронной почты и офици-ального сайта администрации, адрес регионального портала и единого портала;
- исчерпывающий перечень документов, которые заявитель самостоятельно пред-ставляет для получения муниципальной услуги;
- исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муници-пальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальных услуг;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
- настоящий административный регламент.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги, информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления муни-ципальной услуги, должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функцио-нальны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в кото-рых размещать информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги – «Заключение договоров социального найма жилого помещения и договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда».
2.2. Наименование структурного подразделения администрации ЗАТО Знаменск, предоставляющего муниципальную услугу – отдел по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации ЗАТО Знаменск.
Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются:
- начальник отдела;
- специалист отдела;
- должностное лицо администрации ЗАТО Знаменск, ответственное за прием и регистрацию документов;
- специалист МФЦ.
Органы, предоставляющие сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги в порядке межведомственного информационного взаимодействия, отсутствуют.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации.
2.3. Результатами предоставления муниципальной услуги является:
- заключение договора социального найма жилого помещения. Форма договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 г. № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» (далее – договор социального найма);
- заключение договора найма специализированного жилого помещения. Форма договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» (далее – договор найма).
Заключение договоров найма специализированного жилого помещения и договоров со-циального найма осуществляется на основании соответствующих постановлений администра-ции ЗАТО Знаменск о предоставлении жилых помещений.
Наличие иных документов, подтверждающих принятие решения о предоставлении жилого помещения (до принятия решения о предоставлении жилого помещения в форме постановления), также является основанием для заключения договоров найма специализированного жилого помещения, договоров социального найма (далее по тексту – договор).
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 календарных дней со дня регистрации заявления о заключении договора (далее – заявление).
Указанный срок исчисляется от даты регистрации заявления до даты выдачи договора либо направления ответа, содержащего отказ в заключении договора и включает в себя:
- прием, регистрация заявления – не более 1 рабочего дня со дня получения докумен-тов;
- оформление договора – не более 11 календарных дней. В случае обращения заявителя за договором по почте, электронной почте, через единый портал, региональный портал в ука-занный срок входит направление заявителю уведомления о необходимости явки для подписа-ния договора;
- заключение (подписание) договора и выдача экземпляра договора заявителю – в день явки заявителя;
- в случае направления проекта договора найма по адресу электронной почты заявителя, в электронной форме через личный кабинет в едином портале или региональном портале (в случае если заявитель указал данный способ направления результата предоставления муниципальной услуги в заявлении) – не позднее 3 календарных дней до даты окончания срока предоставления муниципальной услуги.
Лица, в отношении которых в соответствии с требованиями жилищного законодательства принято решение о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма жилого помещения или договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключают договор найма в пятнадцатидневный срок со дня отправки им уведомления о принятии решения о предоставлении жилого помещения.
Если окончание срока предоставления муниципальной услуги, а также выполнения ад-министративного действия, входящего в состав административной процедуры, приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмот-рено.
2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
С перечнем нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных ус-луг населению», можно ознакомиться на официальном сайте ЗАТО Знаменск в сети «Интер-нет», а также на едином портале.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем.
Для заключения договора найма заявитель представляет:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации.
Документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, предъявляется в случае обращения за услугой при личном обращении, а также при получении результата услуги на руки.
В случае если с заявлением обратился представитель заявителя, им представляются до-кументы, удостоверяющие личность представителя заявителя и права (полномочия) предста-вителя заявителя (доверенность).
В случае устного обращения заявителя с запросом о предоставлении муниципальной услуги, специалист отдела предлагает заявителю написать заявление в письменной форме (форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту).
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, и подлежащие предоставлению заявителем, при предоставлении данной муниципальной услуги не предусмотрены.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить сам.
Для предоставления муниципальной услуги обращение в органы в порядке межведомственного информационного взаимодействия не предусмотрено.
2.8. Способы получения документов заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления:
По выбору заявителя документы, указанные в пункте 2.6 административного регламен-та, представляются в администрацию ЗАТО Знаменск посредством личного обращения заяви-теля, либо через МФЦ, либо направления по почте, либо с использованием электронных носи-телей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» (далее - в электронной форме):
- лично при посещении отдела ЖКХ администрации или МФЦ;
- посредством регионального портала или единого портала;
- иным способом, позволяющим передать в электронной форме заявление и документы.
Факт подтверждения направления документов, указанных в пункте 2.6 административ-ного регламента, по почте лежит на заявителе.
Датой представления документов, указанных в пункте 2.6 административного регламен-та, является день поступления и регистрации документов должностному лицу администрации ЗАТО Знаменск, ответственному за прием и регистрацию документов.
Прием заявителей для подачи письменных заявлений осуществляется в соответствии с графиком работы администрации, указанном в пункте 1.3 административного регламента. Прием и регистрацию документов осуществляют:
- специалист аппарата администрации ЗАТО Знаменск, ответственный за прием и регистрацию документов;
- специалист отдела;
- специалист МФЦ.
В случае направления заявления в электронной форме через региональный портал либо единый портал оно должно быть заполнено в электронной форме, согласно представленной на региональном портале либо едином портале форме, и подписано простой электронной подписью. Допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи.
При обращении представителя заявителя в электронной форме:
доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением муниципаль-ной услуги, выданная физическим лицом, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса;
доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением муници-пальной услуги, выданная руководителем юридического лица, удостоверяется его усиленной квалифицированной электронной подписью.
Заявление составляется в произвольной форме на русском языке рукописным или маши-нописным способом и в обязательном порядке должно содержать:
- наименование органа местного самоуправления, в которое направляется письменное об-ращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо долж-ность соответствующего лица;
- предмет обращения;
- адрес жилого помещения, на которое заключается договор найма;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя или представителя заявите-ля;
- почтовый адрес, если договор найма должен быть направлен заявителю по почте;
- контактный телефон (при его наличии);
- личную подпись заявителя;
- дату написания.
Рекомендуемую форму заявления для предоставления муниципальной услуги можно получить у специалиста отдела, специалиста МФЦ, а также на официальном сайте ЗАТО Знаменск в сети «Интернет», региональном портале и едином портале. Рекомендуемая форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
2.9. При предоставлении муниципальной услуги не допускается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регули-рующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
-представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области и муниципальными правовыми актами ЗАТО Знаменск находятся в распоряжении органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск и (или) подведомственных органам местного самоуправления ЗАТО Знаменск организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 210-ФЗ, а именно:
1) документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документов, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;
2) учредительных документов юридического лица.
- представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 210-ФЗ.
2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является несоблюдение установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи (в случае обращения за предоставлением муниципальной услуги в электронном виде представителя заявителя).
Иных оснований для отказа в приеме документов не предусмотрено.
2.11. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
- отсутствие принятого решения о предоставлении жилого помещения;
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6. настоящего административного регламента;
- обращение заявителя, который в соответствии с п.1.2. настоящего регламента не может быть заявителем муниципальной услуги.
2.12. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления данной муниципальной услуги, отсутствуют.
2.13. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.14. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.15. Максимальные сроки ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должны превышать 15 минут каждый. В случае наличия других заявителей (очереди), срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги может быть увеличен в зависимости от количества заявителей, ожидающих в очереди получения муниципальной услуги.
Правом на первоочередной личный прием обладают:
- ветераны Великой Отечественной войны;
- ветераны боевых действий;
- инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
- инвалиды I и II групп, их законные представители, семьи, имеющие детей-инвалидов;
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыль-ской АЭС;
- лица старше 60 лет;
- Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Сла-вы;
- граждане, удостоенные звания Героев Социалистического Труда, и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.
В случае если правом на первоочередной личный прием одновременно обладают не-сколько граждан, их прием производится в порядке их явки на личный прием.
Граждане, являющиеся инвалидами I группы, обладают правом на личный прием по мес-ту их нахождения (далее - личный выездной прием) специалистом отдела.
О дате и времени проведения личного выездного приема граждане уведомляются по телефону либо в иной форме.
2.16. Срок и порядок регистрации заявления от заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.
Прием заявлений и документов, представленных заявителями лично, либо через МФЦ осуществляет:
- специалист отдела, в случае обращения заявителей и (или) поступления заявления и прилагаемых к нему документов непосредственно в отдел;
- специалист аппарата администрации ЗАТО Знаменск, ответственный за прием и регистрацию документов, в случае если заявление и прилагаемые к нему документы поступили в посредством почтовой связи, по электронной почте, через региональный портал, единый портал;
- специалист МФЦ.
При поступлении заявления по электронной почте на адрес администрации ЗАТО Знаменск, в электронной форме на региональный портал или единый портал, поступившее заявление принимается специалистом аппарата администрации ЗАТО Знаменск, переносится на бумажный носитель с проставлением на нем даты поступления и регистрируется в течение одного рабочего дня. При этом заявителю по адресу электронной почты, указанному им в заявлении, направляется уведомление о том, что данное заявление зарегистрировано (с указанием даты регистрации) и будет рассмотрено в сроки, установленные настоящим регламентом. В дальнейшем работа с заявлением, полученным по электронной почте или в электронной форме через портал, ведется как с письменным заявлением в соответствии с настоящим регламентом.
Срок регистрации заявления – 1 рабочий день.
При личном обращении в отдел, специалист отдела регистрирует заявление в журнале регистрации входящих заявлений граждан на заключение (внесение изменений) договоров найма, при этом заявитель вправе не представлять специалисту отдела письменное заявление.
Срок регистрации заявления – 1 рабочий день.
2.17. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, размещению и оформлению визуальной, тексто-вой информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступ-ности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Фе-дерации о социальной защите инвалидов:
- места, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
- помещения для предоставления муниципальной услуги оборудуются средствами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая граждан с ограниченными физическими возможностями;
- прием граждан осуществляется в кабинете специалиста отдела. В кабинете имеется оборудованное место для сдачи документов и написания заявления, которое снабжено стульями, столом и канцелярскими принадлежностями для письма;
- рабочее место специалиста предоставляющего муниципальную услугу оборудуются компьютером и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги;
- здания и помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать секторы для информирования, ожидания и приема заявителей;
- секторы для информирования заявителей должны быть оборудованы информационными стендами, организованными в соответствии с требованиями пункта 1.3.3. административного регламента;
- секторы ожидания должны быть оборудованы местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности записи информации с наличием в указанных местах бумаги и ручек;
- здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно быть оборудовано парковочными местами.
- обеспечиваются условия доступности для инвалидов предоставляемой услуги и помещений, в которых она предоставляется, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
- на стоянке (остановке) автотранспортных средств выделяется не менее 10 % (но не менее 1 места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
2.18. Показатели доступности и качества муниципальных услуг;
Обеспечение возможности предоставления муниципальной услуги в МФЦ по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя, а взаимодействие с органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется МФЦ без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания
приема;
- своевременное, полное информирование о муниципальной услуге;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- минимизация взаимодействия заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги: в случае обращения заявителя по почте, в т.ч. электронной, до одного раза, в случае личного обращения заявителя до двух раз;
- соответствие должностных обязанностей ответственных должностных лиц,
участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному регламенту в
части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
- ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.
Оценка соответствия исполнения административного регламента установленным критериям к качеству и доступности муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.
2.19. Требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:
- обеспечение возможности получения гражданами информации о предоставляемой муниципальной услуге, формы заявления (в целях дальнейшего заполнения заявления, воз-можности его распечатки), разъяснений на официальном сайте ЗАТО Знаменск и через регио-нальный портал и единый портал;
- обеспечение возможности для граждан в целях получения муниципальной услуги представлять заявление в электронном виде с использованием регионального портала и единого портала.
- обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием регионального портала и единого портала мониторинг хода предоставления муниципальной услуги;
- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), посредством запроса о предоставлении нескольких муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1 210-ФЗ (далее – комплексный запрос);
В случае направления заявления в электронной форме через региональный портал либо единый портал:
- заявление о предоставлении муниципальной услуги должно быть заполнено в элек-тронной форме, согласно представленным на региональном портале либо едином портале формам и подписано простой электронной подписью. Для подписания заявления также допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи;
- доверенности, подтверждающая правомочие на обращение за получением муниципальной услуги, представляется в виде отсканированного документа.
Класс средств электронной подписи, который допускается при обращении за получением муниципальной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, должен быть не ниже КС1.
Заявитель – физическое лицо вправе использовать простую электронную подпись, в соответствии с Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг».
2.20. Требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах.
Предоставление муниципальной услуги возможно через МФЦ по принципу «одного ок-на», в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим заявлением и документами, а взаимо-действие с органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется МФЦ без участия заявителя.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в МФЦ.
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием, регистрация заявления и документов от заявителя, либо от специалиста МФЦ при обращении заявителя через МФЦ;
- оформление договора социального найма жилого помещения либо договора найма специализированного жилого помещения;
- заключение договора социального найма жилого помещения либо договора найма специализированного жилого помещения и выдача экземпляра договора заявителю.
3.2. Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием регионального портала и единого портала, отдельных административных процедур.
Предоставление информации заявителю и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге осуществляются посредством размещения информации о муниципальной услуге на официальном сайте ЗАТО Знаменск в сети «Интернет» и на региональном портале.
В электронной форме, в том числе с использованием регионального портала и единого портала, осуществляются следующие административные процедуры:
- предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведени-ям о данной муниципальной услуге;
- подача заявителем через региональный портал и единый портал заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- прием заявления о предоставлении муниципальной услуги, его обработка и подготовка ответа на заявление в электронной форме;
- получение заявителем сведений о ходе предоставления муниципальной услуги.
Получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги в электронной форме не предусмотрено. По адресу электронной почты заявителя, в электронной форме через личный кабинет в едином портале или региональном портале (в случае подачи заявления через личный кабинет) может быть направлен проект договора найма, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, в случае если заявитель указал данный способ направления результата предоставления муниципальной услуги в заявлении. Результат в форме заключенного договора может быть получен при личном обращении к специалисту отдела (по адресу: г. Знаменск, ул. Вознюка, 13, каб. № 211).
При предоставлении муниципальной услуги, запрашиваемой в электронной форме представителем заявителя с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, должностное лицо администрации ЗАТО Знаменск, ответственное за прием и регистрацию документов, осуществляет проверку действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, использованной при обращении за получением муниципальной услуги, в соответствии с порядком и требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 25.08.2012 г. № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг».
При предоставлении муниципальной услуги, запрашиваемой заявителем в электронной форме, и подписании заявления простой электронной подписью, должностное лицо администрации ЗАТО Знаменск, ответственное за прием и регистрацию документов, осуществляет проверку подлинности простой электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги, в соответствии с порядком и требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 25.01.2013 г. № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг».
3.2.1. Особенности выполнения административных процедур в МФЦ.
В МФЦ осуществляются следующие административные процедуры:
- прием заявлений и документов о предоставлении муниципальной услуги и передача таких заявлений и документов в отдел на рассмотрение и подготовку ответа;
- информирование и консультирование заявителей о порядке предоставления муници-пальной услуги;
- информирование и консультирование заявителей о ходе рассмотрения запросов о предоставлении муниципальной услуги.
МФЦ может по запросу заявителя обеспечить выезд работника МФЦ к заявителю для приема заявлений и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а так же доставку результатов предоставления муниципальной услуги, в том числе за плату.
В МФЦ организуется отдельная телефонная линия, предназначенная для ответов на вопросы заинтересованных лиц либо центр телефонного обслуживания, осуществляющий с помощью операторов или в автоматическом режиме прием и обслуживание вызовов, поступающих в МФЦ с использованием ресурсов телефонной сети общего пользования или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;
3.3. Основанием для начала исполнения административной процедуры «Прием, регистрация заявления» является представление заявителем, либо специалистом МФЦ (при обращении заявителя через МФЦ) в администрацию ЗАТО Знаменск заявления и документов, указанных в пункте 2.6 административного регламента.
Ответственными за исполнение данной административной процедуры являются:
- должностное лицо администрации ЗАТО Знаменск, ответственное за регистрацию и прием документов, в случае обращения заявителя в администрацию ЗАТО Знаменск лично, либо через МФЦ;
- специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги;
- специалист МФЦ при обращении заявителя в МФЦ.
При личном обращении заявителя должностное лицо администрации ЗАТО Знаменск, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает заявление и документы, ука-занные в пункте 2.6 административного регламента, выполняя при этом следующие действия:
- удостоверяет личность заявителя (представителя заявителя);
- на втором экземпляре заявления ставит отметку о принятии заявления с указанием даты, своей фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), а также контактный теле-фон;
- регистрирует в день поступления заявление в журнале учета входящих документов;
- направляет зарегистрированное заявление должностному лицу отдела, ответственно-му за предоставление муниципальной услуги.
При поступлении заявления по почте должностное лицо администрации ЗАТО Зна-менск, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- проверяет правильность доставки корреспонденции: целостность конвертов и другой упаковки;
- вскрывает конверт и регистрирует заявление в журнале учета входящих документов;
- направляет зарегистрированное заявление должностному лицу отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
При поступлении заявления и документов, указанных в пунктах 2.6. административного регламента через МФЦ, специалист МФЦ, ответственный за прием и регистрацию докумен-тов, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- проверяет правильность доставки корреспонденции: целостность конвертов и другой упаковки;
- вскрывает конверт и регистрирует заявление и документы, указанные в пунктах 2.6. ад-министративного регламента в журнале учета входящих документов.
- направляет зарегистрированное заявление должностному лицу отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
При поступлении заявления и документов, указанных в пункте 2.6 административного регламента, в электронной форме, в том числе через региональный портал или единый портал должностное лицо администрации ЗАТО Знаменск, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- в случае обращения за предоставлением муниципальной услуги представителя заяви-теля проверяет в установленном порядке действительность усиленной квалифицированной электронной подписи, использованной при обращении. В случае если в результате проверки квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий призна-ния ее действительности, специалист аппарата администрации ЗАТО Знаменск, ответствен-ный за прием и регистрацию документов, в течение 3 рабочих дней со дня завершения прове-дения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению обращения за получением услуг и направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указа-нием пунктов статьи 11 Федерального закона "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения. Такое уведомление подписывается квалифицированной подписью руководителя аппарата администрации ЗАТО Знаменск и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с обращением о предоставлении услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного обращения;
- регистрирует заявление и поступившие документы в электронной форме в системе электронного документооборота, используемой в соответствии с порядком, установленным администрацией ЗАТО Знаменск;
- направляет зарегистрированные заявление и поступившие документы должностному лицу отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги, в электронной форме в системе электронного документооборота, используемой в соответствии с порядком, установленным администрацией ЗАТО Знаменск.
Согласно модели угроз безопасности и нарушителя платформы межведомственного взаимодействия Астраханской области требуется, чтобы класс средств электронной подписи, используемый при проверке действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, был не ниже КС2. Класс средств удостоверяющих центров, которые до-пускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки так же должен быть не ниже КС2.
Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услу-ги регистрирует заявление и приложенные к нему документы в журнале регистрации входя-щих заявлений граждан на заключение (внесение изменений) договоров найма – в день посту-пления заявления в отдел.
Результатом исполнения данной административной процедуры являются:
- прием, регистрация должностным лицом администрации ЗАТО Знаменск, ответственным за прием и регистрацию документов, заявления и поступивших документов, и передача их должностному лицу отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги;
- регистрация специалистом отдела, ответственным за предоставление муниципальной услуги, заявления и поступивших документов в журнале регистрации входящих заявлений граждан на заключение (внесение изменений) договоров найма.
Способом фиксации результата выполнения данной административной процедуры является регистрация заявлений граждан:
- в журнале учета входящих документов должностным лицом администрации ЗАТО Знаменск, ответственным за прием и регистрацию документов;
- в журнале регистрации входящих заявлений граждан на заключение (внесение изме-нений) договоров найма специалистом отдела, ответственным за предоставление муниципальной услуги.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 рабочий день.
Критерием принятия решения при исполнении административной процедуры является соответствие заявления требованиям, установленным п.2.6. настоящего регламента.
3.4. Основанием для начала исполнения административной процедуры «Оформление договора социального найма жилого помещения либо договора найма специализированного жилого помещения» является наличие решения о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма жилого помещения или договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Срок рассмотрения заявления и оформление договора найма не более 11 календарных дней.
Ответственным за исполнение данного административного действия является специалист отдела, который:
- рассматривает заявление на предмет наличия решения о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма жилого помещения или договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заявителю;
- оформляет договор социального найма жилого помещения либо договора найма специализированного жилого помещения;
- направляет оформленный договор найма начальнику отдела для скрепления договора найма печатью и подписью;
- в случаях обращения заявителя по почте, в МФЦ, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», подготавливает и направляет начальнику отдела для подписания уведомление в адрес заявителя о необходимости прибытия в отдел для подписания договора.
В случае установления основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренного пунктом 2.11. административного регламента, специалист отдела в тече-ние 3 рабочих дней со дня регистрации заявления:
- подготавливает и направляет на подпись главе администрации ЗАТО Знаменск мотиви-рованно обоснованное уведомление об отказе в заключении договора найма;
- направляет (выдает) заявителю уведомление об отказе в заключении договора найма в порядке, установленном пунктом 3.6. административного регламента.
Критерием принятия решения при исполнении административной процедуры является наличие (или отсутствие) решения о предоставлении жилого помещения заявителю.
Результатом исполнения административного действия является оформление договора найма в двух экземплярах.
Способом фиксации результата выполнения данной административной процедуры является оформленный специалистом отдела договор найма в соответствии с решением о предоставлении жилого помещения.
3.5. Основанием для начала исполнения административной процедуры «Заключение договора социального найма жилого помещения либо договора найма специализированного жилого помещения и выдача экземпляра договора заявителю» является подписание оформленного договора найма.
Заключение договора найма производится должностным лицом администрации, уполномоченным на подписание договоров найма - начальником отдела - с одной стороны и заявителем с другой; подписи сторон ставятся на двух экземплярах договора.
Специалист отдела регистрирует договор найма в соответствующей книге регистрации договоров найма, заявитель расписывается в данной книге, подтверждая факт получения им договора найма. Один экземпляр договора найма выдается заявителю, а второй хранится в отделе.
Срок выдачи договора найма – 1 рабочий день.
В случае взаимодействия с заявителем по почте должностное лицо администрации, от-ветственное за прием и регистрацию документов, направляет проект договора и подписанное начальником отдела уведомление о необходимости прибытия в отдел для подписания догово-ра по почте с уведомлением о вручении.
В случае взаимодействия с заявителем в электронной форме должностное лицо отдела, ответственное за предоставление муниципальной услуги, направляет в электронной форме проект договора и подписанное начальником отдела уведомление о необходимости прибытия в отдел для подписания договора.
В случае взаимодействия с заявителем через МФЦ должностное лицо администрации, ответственное за прием и регистрацию документов, направляет проект договора и подписан-ное начальником отдела и уведомление о необходимости прибытия заявителя в отдел для под-писания договора.
Срок направления заявителю проекта договора найма и подписанного начальником отдела и уведомления о необходимости прибытия в отдел для подписания договора по почте, через МФЦ, адресу электронной почты, в электронной форме через личный кабинет в едином портале или региональном портале (в случае подачи заявления через личный кабинет) – не позднее 3 дней до даты окончания срока предоставления муниципальной услуги.
Экземпляр договора в бумажном виде выдается заявителю под роспись.
Результатом исполнения данной административной процедуры является выдача дого-вора найма заявителю под роспись.
Ответственными за исполнение административного действия по заключению договора являются:
- начальник отдела;
- специалист отдела.
Ответственными за исполнение административного действия по выдаче экземпляра договора заявителю является специалист отдела.
Критерием принятия решения при исполнении административной процедуры является соответствие заключенного договора найма предмету обращения, указанному в заявлении заявителя.
Результатом исполнения административного действия является заключение договора найма и выдача экземпляра договора найма заявителю под роспись.
Способами фиксации результата выполнения данной административной процедуры являются:
- подпись заявителя в двух экземплярах договора найма и в соответствующей книге регистрации договоров найма, подтверждающая факт заключения договора найма заявителем и получения им экземпляра договора найма.
3.6. Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате пре-доставления муниципальной услуги документах.
В случае выявления заявителем опечаток, ошибок в полученном заявителем документе, являющемся результатом предоставления муниципальной услуги, заявитель вправе обратиться в администрацию ЗАТО Знаменск с заявлением об исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги до-кументах.
Основанием для начала процедуры по исправлению опечаток и (или) ошибок, допу-щенных в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, являет-ся поступление в администрацию ЗАТО Знаменск заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги (далее – заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок).
Ответственным за исполнение административного действия по приему и регистрации заявления является специалист аппарата администрации, ответственный за прием и регистра-цию документов.
Заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок с указанием способа информирования о результатах его рассмотрения и документы, в которых содержатся опечатки и (или) ошибки, представляются следующими способами:
лично (заявителем представляются оригиналы документов с опечатками и (или) ошибками, должностному лицу администрации ЗАТО Знаменск;
через организацию почтовой связи (заявителем направляются копии документов с опечатками и (или) ошибками).
Прием и регистрация заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок осуществля-ется в соответствии с пунктом 3.3 настоящего административного регламента, за ис-ключением положений, касающихся возможности представлять документы в электронном виде.
После приема и регистрации заявления специалист аппарата администрации ЗАТО Знаменск, ответственный за прием и регистрацию документов, передает его специалисту отдела, ответственному за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, в течение 1 рабочего дня.
Ответственным за административное действие по рассмотрению заявления об исправ-лении опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, является специалист отдела.
По результатам рассмотрения заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок спе-циалистом отдела, ответственным за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации:
принимает решение об исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в доку-ментах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, и уведомляет заявите-ля о принятом решении способом, указанным в заявлении об исправлении опечаток и (или) ошибок (с указанием срока исправления допущенных опечаток и (или) ошибок);
принимает решение об отсутствии необходимости исправления опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, и готовит мотивированный отказ в исправлении опечаток и (или) ошибок, допущен-ных в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги.
При исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в ре-зультате предоставления муниципальной услуги, не допускается:
изменение содержания документов, являющихся результатом предоставления муни-ципальной услуги;
внесение новой информации, сведений из вновь полученных документов, которые не были представлены при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Критерием принятия решения об исправлении опечаток и (или) ошибок является нали-чие опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, являющихся результатом предостав-ления муниципальной услуги.
Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет не более 5 рабочих дней со дня регистрации заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок.
Результатом процедуры является:
исправленные документы, являющиеся результатом предоставления муниципальной услуги;
мотивированный отказ в исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в доку-ментах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги.
Выдача заявителю исправленного документа производится в порядке, установленном пунктом 3.6 настоящего административного регламента.
Способом фиксации результата процедуры является регистрация исправленного доку-мента или принятого решения в журнале исходящей документации.
Документ, содержащий опечатки и (или) ошибки, после замены подлежит уничтоже-нию, факт которого фиксируется в деле по рассмотрению обращения заявителя.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента.
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавли-вающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а так же принятием ими реше-ний, осуществляется заместителем главы администрации ЗАТО Знаменск, курирующим во-просы связанные с заключением договоров найма.
Текущий контроль осуществляется посредством внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль проводится путем оперативного выяснения хода рассмотрения за-явления, своевременности заключения договоров найма и исполнения специалистом отдела положений настоящего регламента.
Внешний контроль за исполнением административного регламента осуществляют орга-ны прокуратуры и другие государственные и муниципальные контролирующие органы путем проведения контролирующих проверок.
4.2. Помимо текущего контроля предоставления муниципальной услуги начальником отдела проводятся плановые проверки полноты и качества предоставления данной муниципальной услуги. Плановые проверки проводятся один раз в текущем году в случае, если в течение прошедшего года зафиксирован факт обращения заявителей с жалобой на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, по которому проводилась внеплановая проверка.
При обращении заявителя с жалобой на нарушение порядка предоставления муници-пальной услуги, решения, действия (бездействия) должностных лиц проводятся внеплановые проверки. Внеплановые проверки проводятся лицами, уполномоченными главой администра-ции ЗАТО Знаменск на проведение внеплановых проверок.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муни-ципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Контроль полноты и качества предоставления данной муниципальной услуги осуществ-ляется главой администрации ЗАТО Знаменск и включает в себя проведение проверок, выяв-ление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, на действия (бездействие) специалистами отдела.
4.3. Должностное лицо администрации ЗАТО Знаменск, ответственное за прием и регистрацию документов, несет ответственность, закрепленную в его должностной инструкции, в соответствии с законодательством Российской Федерации за:
- прием и регистрацию заявлений, указанных в пункте 2.6 административного регла-мента;
- за своевременное направление заявителю по почте с уведомлением о вручении проекта договора и подписанного начальником отдела уведомления о необходимости прибытия в отдел для подписания договора.
Специалист МФЦ, ответственный за прием и регистрацию документов, несет ответст-венность, закрепленную в его должностной инструкции, в соответствии с законодательством Российской Федерации за:
-прием и регистрацию заявления и документов, указанных в пунктах 2.6. администра-тивного регламента и выдачу расписки в получении документов в случае подачи заявления в МФЦ;
- за проверку предоставленных документов на комплектность;
- за передачу заявления и документов в администрацию на рассмотрение и подготовку ответа.
- за своевременное направление заявителю по почте с уведомлением о вручении проек-та договора и подписанного начальником отдела уведомления о необходимости прибытия в отдел для подписания договора.
Должностные лица, предоставляющие данную муниципальную услугу, несут ответст-венность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления данной муниципальной услуги закрепленную в их должностных регламентах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Специалист отдела, несет персональную ответственность, закрепленную в должност-ных обязанностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:
- за правильное и своевременное оформление и направление по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» уведомления о приеме к рассмотрению заявления о предоставлении муниципальной услуги, поданного в электронном виде;
- за правильное и своевременное оформление и направление заявителю уведомления об отказе в приеме к рассмотрению заявления о предоставлении муниципальной услуги, подпи-санного усиленной квалифицированной подписью начальника отдела, по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в едином портале или в региональном портале;
- за проверку подлинности простой электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги, в случае обращения заявителя за муниципальной услугой в электронном виде и подписания заявления простой электронной подписью.
- за регистрацию заявления и прилагаемых документов;
- за оформление проекта договоров найма;
- за своевременное заключение договоров найма.
4.4. В целях контроля за предоставлением муниципальной услуги граждане, их объе-динения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица администра-ции обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, от-носящимися к предоставлению муниципальной услуги, а также непосредственно затрагиваю-щими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на ин-формацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации вправе направить в администрацию предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка предоставления муниципальной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
V. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) администрации, должностного лица администрации,
муниципального служащего
5.1. Заявители имеют право подать жалобу на решение и действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальной услуги.
5.2. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется следующими способами:
- путем непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за рассмотрение жалобы;
- путем взаимодействия должностных лиц, ответственных за рассмотрение жалобы, с зая-вителем по почте, по электронной почте;
- посредством информационных материалов, которые размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте ЗАТО Знаменск, на региональном портале, на едином портале.
- посредством информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в помещениях администрации ЗАТО Знаменск;
-посредством информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в помещениях МФЦ.
5.3. Предмет жалобы.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования (далее – жалоба) могут быть дейст-вия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муници-пальной услуги, а также случаи, предусмотренные Федеральным законом 210-ФЗ.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услу-ги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование предоставления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными пра-вовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской об-ласти, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у зая-вителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не пре-дусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальными правовыми актами;
- требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
- нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления му-ниципальной услуги;
- приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальными правовыми актами.
5.4. Органы и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым мо-жет быть направлена жалоба.
Жалоба рассматривается отделом по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации ЗАТО Знаменск. Жалоба на решения, принятые начальником отдела, подается главе администрации ЗАТО Знаменск и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.
В случае если в компетенцию отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации ЗАТО Знаменск не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации начальник отдела направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган или уполномоченному на ее рассмотрение должностному лицу и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномо-ченном на ее рассмотрение органе.
Уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица администрации ЗАТО Зна-менск обеспечивают:
- прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента;
- направление жалобы в уполномоченный на ее рассмотрение орган или уполномоченному на ее рассмотрение должностному лицу, в случае если принятие решения по жалобе не входит в их компетенцию.
Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обеспечивают:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и (или) действий (бездей-ствия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, и (или) его должностных лиц, му-ниципальных служащих при предоставлении муниципальной услуги;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и (или) действий (без-действия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, и (или) его должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальной услуги.
5.5. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.5.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при лич-ном приеме заявителя, или в электронном виде.
Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта ЗАТО Знаменск в сети «Интернет», единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостове-ряющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Личный прием заявителей в администрации ЗАТО Знаменск осуществляют глава администрации ЗА-ТО Знаменск, его заместители, в отделе по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации ЗАТО Знаменск – начальник отдела. Прием заявителей осуществляется по предварительной записи в соответствии с графиком работы администрации ЗАТО Знаменск.
При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в подпункте 5.5.4 пункта 5.4 настоящего раздела, могут быть представлены в форме электронных документов, подпи-санных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.5.2. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, реше-ния и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заяви-теля - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юриди-ческого лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной поч-ты (при наличии) или почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляюще-го муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездей-ствием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, пре-доставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.5.4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени зая-вителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5.5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется в месте предоставления муници-пальной услуги (в месте, где заявитель подавал заявление о предоставлении муниципальной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги).
Жалобы принимаются в соответствии с графиком работы администрации ЗАТО Знаменск: понедельник – пятница с 08.00 до 18.00, перерыв с 12.00 до 14.00, выходные – суббота, вос-кресенье.
5.5.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, обеспечивает незамедлительное направ-ление имеющихся материалов в органы прокуратуры.
5.6. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в администрацию ЗАТО Знаменск, подлежит регистрации не позд-нее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должно-стного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заяви-теля либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявите-лем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. Результат рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в вы-данных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, муници-пальными правовыми актами;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, при-няты необходимые меры и заявителю дан письменный (в том числе по его желанию в элек-тронной форме) ответ.
5.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7. настоя-щего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жало-бу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом администрации ЗАТО Знаменск или главой администрации ЗАТО Знаменск.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представ-лен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица или главы администрации ЗАТО Знаменск, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.9. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснова-ния и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в админи-страцию ЗАТО Знаменск дополнительные документы и материалы либо обращаться с прось-бой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Администрация ЗАТО Знаменск по направленному в установленном порядке запросу заявителя обязана в течении 15 календарных дней предоставить документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержаться сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.10. Перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
Администрация ЗАТО Знаменск вправе оставить жалобу без ответа в следующих случа-ях:
- если в письменной жалобе и жалобе в форме электронного документа не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если текст жалобы не поддается прочтению;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жиз-ни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Такая жалоба остав-ляется без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а заявителю, направившему по-добную жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
Отказ в рассмотрении жалобы по иным основаниям, кроме указанных, не допускается.
Администрация ЗАТО Знаменск в течение 7 календарных дней со дня регистрации жалобы сообщает заявителю, направившему жалобу, об оставлении ее без ответа, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а в случае, предусмотренном абзацем пятым настоящего пункта, - с указанием о недопустимости злоупотребления правом.
5.11. Перечень случаев, в которых уполномоченный орган отказывает в удовлетворении жалобы.
В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.12. Порядок обжалования решения по жалобе.
В случае если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жало-бы должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, то заявитель вправе обратиться к главе администрации ЗАТО Знаменск или обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подача жалобы главе администрации ЗАТО Знаменск не исключает права заявителя на од-новременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудеб-ного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муници-пальную услугу, а также его должностных лиц, указан в пункте 2.5 административного регла-мента.
Информация, указанная в данном разделе, размещается на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
VI. Особенности выполнения административных процедур (действий) в МФЦ, в случае, если таковая услуга предоставляется в МФЦ
6.1. Особенности выполнения административных процедур (действий) в МФЦ.
В МФЦ осуществляются следующие административные процедуры:
- прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги и передача таких заявлений в администрацию ЗАТО Знаменск на рассмотрение и подготовку ответа;
- выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги, полученного от администрации (в случае подачи такого заявления через МФЦ);
- информирование и консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги;
- информирование и консультирование заявителей ходе рассмотрения запросов
о предоставлении муниципальной услуги;
- информирование и консультирование заявителей по иным вопросам, связанным
с предоставлением муниципальной услуги.
- иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в том числе связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подпи-си заявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги, а также с установлением перечня средств удостоверяющих центров, которые допускаются для исполь-зования в целях обеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемой органом, предоставляющим муниципальную услугу, по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информаци-онной системе, используемой в целях приема обращений за получением муниципальной услуги и (или) предоставления такой услуги.
С момента регистрации специалистом МФЦ письменного обращения заявителя заявитель имеет право получать информацию об этапах рассмотрения его обращения.
Информацию о ходе предоставления муниципальной услуги можно получить
у специалиста МФЦ при личном обращении, по контактному телефону, по почте, на официальном сайте МФЦ в т.ч. по адресу электронной почты.
6.2. Специалисты МФЦ осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы МФЦ;
- о справочных номерах телефонов МФЦ;
- об адресе официального сайта МФЦ в сети «Интернет», адресе электронной почты МФЦ,
- о возможности получения муниципальной услуги в электронной форме, в том числе через региональный и единый порталы;
- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе
с использованием регионального и единого порталов;
6.3. Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей со специалистом МФЦ (при личном обращении в часы приема либо по телефону) по направлениям, предусмотренным пунктом 1.4. административного регламента;
- письменного информирования заявителей (почтой, посредством факсимильной связи, либо по электронной почте, указанной в заявлении);
- информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах, расположенных в секторе информирования и ожидания в помещении МФЦ;
- непосредственного общения заявителя с работником МФЦ по направлениям, предусмотренным пунктом 8 постановления Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- обращения заявителя по телефонной линии МФЦ либо в центр телефонного обслуживания, осуществляющий с помощью операторов или в автоматическом режиме прием и обслуживание вызовов, поступающих в МФЦ с использованием ресурсов телефонной сети общего пользования или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В МФЦ организуется отдельная телефонная линия, предназначенная для ответов на вопросы заинтересованных лиц, либо центр телефонного обслуживания, осуществляющий с помощью операторов или в автоматическом режиме прием и обслуживание вызовов, поступающих в МФЦ с использованием ресурсов телефонной сети общего пользования или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При реализации своих функций МФЦ направляет межведомственные запросы в соот-ветствии с Правилами организации деятельности многофункциональных центров предостав-ления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376.
Автоматизированная информационная система МФЦ подключается к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Прави-тельства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» на безвозмездной основе.
