Утвержден
постановлением администрации ЗАТО Знаменск
от «24»__12____2018 г. №1145
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
администрации ЗАТО Знаменск по предоставлению муниципальной услуги
«Выдача ордеров на проведение земляных работ»
I. Общие положения
1.1. Наименование административного регламента предоставления муници-пальной услуги – административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача ордеров на проведение земляных работ» (далее – административ-ный регламент).
Административным регламентом является нормативный правовой акт админи-страции ЗАТО Знаменск, устанавливающий сроки и последовательность админист-ративных процедур (действий), осуществляемых органами, предоставляющими му-ниципальные услуги, в процессе предоставления муниципальной услуги «Выдача ордеров на проведение земляных работ» (далее – муниципальная услуга) в соответ-ствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – 210-ФЗ).
Административный регламент устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации ЗАТО Знаменск, их должностными лицами, между органами, предоставляющими муниципальную услугу, и физиче-скими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их упол-номоченными представителями (далее – заявители), иными органами государствен-ной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления муниципальной услуги.
Административный регламент размещается на официальном сайте ЗАТО Знаменск: http://zato-znamensk.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), в федеральной государственной информа-ционной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» http://www.gosuslugi.ru (далее – единый портал) и государственной ин-формационной системе Астраханской области «Региональный портал государст-венных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области» http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее – региональный портал), на сайте автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Знаменск Астраханской области»: http://mfc.astrobl.ru (далее - МФЦ), а также на информационных стендах, разме-щенных в здании (в помещении) администрации ЗАТО Знаменск и МФЦ.
1.2. Под заявителями в настоящем административном регламенте понимаются физические или юридические лица или индивидуальные предприниматели (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица и ин-дивидуальные предприниматели, имеющие право в соответствии с законодательст-вом Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, уста-новленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее – представители заявителя).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Органом, уполномоченным на выдачу ордеров на проведение земляных работ (далее - ордер), является администрация ЗАТО Знаменск при участии много-функционального центра. Выдачу ордеров на проведение земляных работ осуще-ствляет отдел архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО Знаменск (далее – отдел).
Справочная информация о месте нахождения, графике работы администрации ЗАТО Знаменск, ее структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной ус-луги, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы МФЦ; справочные телефоны администрации ЗАТО Знаменск, ее структурных под-разделений, предоставляющих муниципальную услугу, органов и организаций, уча-ствующих в предоставлении муниципальной услуги; адрес официального сайта ЗА-ТО Знаменск, в сети «Интернет», содержащий информацию о предоставлении му-ниципальной услуги, адрес электронной почты администрации ЗАТО Знаменск, структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, размеща-ются на официальном сайте ЗАТО Знаменск в сети «Интернет» и на едином портале.
1.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Со дня регистрации специалистом аппарата администрации, ответственным за прием и регистрацию документов, письменного обращения заявителя (в том числе поступившего по электронной почте или через региональный портал, единый портал, многофункциональный центр) заявитель имеет право получать информацию об этапах рассмотрения его обращения.
Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги можно по-лучить у главного архитектора или специалиста отдела при личном устном обраще-нии, по контактному телефону, на официальном сайте ЗАТО Знаменск в сети «Ин-тернет», а так же на едином портале и на информационном стенде, расположенном при входе в здание администрации, а также через многофункциональный центр.
Информацию о ходе предоставления муниципальной услуги можно получить у специалиста отдела, а также у главного архитектора, при личном обращении по контактным телефонам: 8 (85140) 23967 (202), (203), по почте, в т.ч. по адресу электронной почты. При подаче заявления через личный кабинет посредством ре-гионального портала или единого портала мониторинг хода предоставления услуги осуществляется заявителем через личный кабинет посредством регионального пор-тала или единого портала. При подаче заявления через многофункциональный центр информацию о ходе предоставления муниципальной услуги можно получить у ра-ботника многофункционального центра.
Главный архитектор и специалист отдела осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы администрации;
- о справочных телефонах администрации;
- об адресе официального сайта ЗАТО Знаменск в сети «Интернет», адресе электронной почты администрации;
- о порядке получения информации по вопросам предоставления муниципаль-ной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
- об адресах регионального портала и единого портала;
- о порядке, форме и месте размещения информации, указанной в пункте 1.3 настоящего административного регламента.
Специалисты многофункционального центра осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы многофункционального центра;
- о справочных номерах телефонов многофункционального центра;
- об адресе официального сайта многофункционального центра в сети «Интернет», адресе электронной почты многофункционального центра, о возможности получения муниципальной услуги в электронной форме, в том числе через региональный и единый порталы;
- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием регионального и единого порталов.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота информирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время ожидания в очереди для получения информации о предоставлении му-ниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 15 минут.
1.5. Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей со специалистом отдела и (или) главным архитектором (при личном обращении в часы приема либо по телефону) по направлениям, предусмотренным пунктом 1.4. административного регламента;
- письменного информирования заявителей (почтой, посредством факси-мильной связи, либо по электронной почте, указанной в заявлении);
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте ЗАТО Знаменск в сети «Интернет», на региональном портале, едином портале, а также на информационных стендах, размещенных в здании (в помещении) администрации ЗАТО Знаменск;
- информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах, расположенных в секторе информирования и ожидания в помещении мно-гофункционального центра;
- непосредственного общения заявителя с работником многофункционального центра по направлениям, предусмотренным пунктом 8 постановления Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- обращения заявителя по телефонной линии многофункционального центра либо в центр телефонного обслуживания, осуществляющий с помощью операторов или в автоматическом режиме прием и обслуживание вызовов, поступающих в мно-гофункциональный центр с использованием ресурсов телефонной сети общего поль-зования или сети «Интернет».
При коллективном обращении заявителей в администрацию письменное ин-формирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем направления ответа почтовым отправлением в адрес заявителя, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.
1.6. Требования к форме и характеру взаимодействия специалиста отдела и (или) главного архитектора с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки специалист отдела или главный архитектор представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разгово-ров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей специалист отдела или главный архитек-тор должен представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) специалист отдела или главный архитектор, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, по во-просам предоставления информации о предоставлении муниципальной услуги дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица администрации, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается главой администрации. Письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
1.7. На официальном сайте и информационных стендах, расположенных при входе в здание администрации, многофункционального центра размещаются сле-дующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг (функций);
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации ЗАТО Знаменск, а также должностных лиц, муници-пальных служащих;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы администрации, много-функционального центра, адреса электронной почты и официального сайта ЗАТО Знаменск, многофункционального центра, адрес регионального портала и единого портала;
- адреса, номера телефонов и факсов органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нор-мативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель самостоятельно представляет для получения муниципальной услуги;
- исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нор-мативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного само-управления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе;
- перечень сведений, запрашиваемых исполнителем муниципальной услуги в рамках межведомственного информационного взаимодействия, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе;
- исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги;
- настоящий административный регламент.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги, информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предостав-ления муниципальной услуги, должны быть максимально заметны, хорошо про-сматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги - «Выдача ордеров на проведение земляных работ».
Выдача ордеров осуществляется при проведении работ, связанных с разрытием грунта и (или) вскрытием дорожных покрытий (прокладка или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта), а также при проведении иных видов земляных работ на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, при которых осуществляется благоустройство территории, связанное с озеленением, а также случаев, в отношении которых требуется получение разрешения на строительство в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации, разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Настоящий административный регламент не распространяется на муници-пальные услуги и работы, выполняемые за счет средств бюджета ЗАТО Знаменск, а также бюджета муниципальных предприятий и учреждений.
2.2. Наименование структурного подразделения администрации, предостав-ляющего муниципальную услугу, – отдел архитектуры и градостроительства адми-нистрации ЗАТО Знаменск.
Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются специалист отдела, главный архитектор, специалист аппарата администрации или специалист МФЦ, ответственные за прием и регистрацию документов.
Перечень органов и организаций, участвующих в предоставлении муници-пальной услуги:
а) организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения:
- муниципальное предприятие «Теплосети»;
- Северный РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго»;
- ОАО «Капьяргаз»;
б) Муниципальное бюджетное учреждение по благоустройству, озеленению и дорожной деятельности «Сервис» (МБУ «Сервис»).
Органы, предоставляющие сведения, необходимые для предоставления му-ниципальной услуги, в порядке межведомственного информационного взаимодей-ствия:
а) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее – Управление Росреестра);
б) исполнительный орган государственной власти, уполномоченный феде-ральным законодательством на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муни-ципальных услуг» при предоставлении муниципальной услуги запрещается требо-вать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, за исключением действий, предусмотренных пунктом 2.12 настоящего административного регламента.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача ордера на проведение земляных работ, дающего право заявителю осуществлять работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта), а также при проведении иных видов земляных работ на землях или земельных участ-ках, находящихся в муниципальной собственности, кроме случаев, установленных пунктом 2.1 настоящего административного регламента.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 29 дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации заявления до даты направ-ления заявителю документов, являющихся результатом предоставления муници-пальной услуги (почтовым отправлением с уведомлением о вручении), в том числе, при направлении копий таких документов по адресу электронной почты, в элек-тронной форме через личный кабинет в едином портале или региональном портале (в случае подачи заявления через личный кабинет) либо до даты вручения указанных документов заявителю лично в руки и включает в себя:
- срок приема и регистрации заявления заявителя о предоставлении муници-пальной услуги - в день получения заявления и документов;
- срок организации межведомственного информационного взаимодействия – не более 5 дней со дня регистрации заявления и документов;
- срок, необходимый исполнителю муниципальной услуги для проверки на-личия и правильности оформления документов, необходимых для принятия решения о выдаче ордера – не более 26 дней со дня регистрации заявления и документов;
- срок направления (выдачи) заявителю ордера на проведение земляных работ либо постановление администрации ЗАТО Знаменск об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ почтовым отправлением с уведомлением о вручении, направления копий таких документов по адресу электронной почты, в электронной форме через личный кабинет в едином портале или региональном портале (в случае подачи заявления через личный кабинет), а также срок направления таких документов в многофункциональный центр по месту представления заявления (в случае подачи заявления через многофункциональный центр) – не более 2 дней со дня принятия соответствующего решения; срок выдачи указанных документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, заявителю лично в руки – в день обращения за получением документов.
В случае проведения аварийных работ общий срок предоставления муници-пальной услуги составляет не более 10 дней. Аварийные работы следует начинать владельцам сетей инженерно-технического обеспечения по телефонограмме или по письменному уведомлению администрации ЗАТО Знаменск с последующей подачей заявления о выдаче ордера на проведение земляных работ в 3-дневный срок.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
С перечнем нормативных правовых актов, регулирующих предоставление му-ниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, можно ознакомиться на официальном сайте ЗАТО Знаменск в сети «Интернет», а так же на едином пор-тале.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления му-ниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, в том числе в элек-тронной форме, порядок их представления.
Документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги по выдаче ордера на проведение земляных работ, подлежащими представлению зая-вителем, являются:
1) заявление о выдаче ордера;
2) документ, подтверждающий согласие правообладателя земельного участка на производство земляных работ, в случае если земельный участок, на котором планируется проведение земляных работ, предоставлен в установленном законом порядке;
3) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством Российской Феде-рации, в случае проведения земляных работ в границах земельного участка, на ко-тором расположен многоквартирный дом (за исключением проведения аварийных работ);
4) проект проведения работ, включающий в себя условия производства работ, календарный график производства работ, а также схему организации движения и ограждения места производства дорожных работ (в случае, если движение транспорта и (или) пешеходов будет нарушено), согласованный с заинтересованными службами, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций;
5) документ, подтверждающий согласование со специализированной органи-зацией, обслуживающей дорожное покрытие, тротуары, газоны (при производстве работ, связанных с необходимостью восстановления покрытия дорог, тротуаров или газонов).
В случае устного обращения заявителя с запросом о предоставлении муни-ципальной услуги, главный архитектор или специалист отдела архитектуры и гра-достроительства предлагает заявителю написать заявление в письменной форме. Рекомендуемая форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему админи-стративному регламенту.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, ко-торые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного са-моуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить сам, а также способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.
Документами и сведениями, необходимыми для предоставления муници-пальной услуги по выдаче ордера на проведение земляных работ, которые находятся в распоряжении государственных органов и иных организаций являются:
- сведения, содержащиеся в правоустанавливающих документах о земельном участке, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости;
- правовой акт о размещении объекта (объектов), принятый исполнительным органом государственной власти, уполномоченным федеральным законодательством на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, выданный в соответствии с постановлением Правительства Астра-ханской области от 15.07.2015 № 362-П «О Порядке и условиях размещения объек-тов, которые в соответствии с федеральным законодательством могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муници-пальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».
Документами и сведениями, необходимыми для предоставления муници-пальной услуги по выдаче ордера на проведение земляных работ, которые находятся в распоряжении администрации, являются:
- разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, установленных статьей 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации;
- правовой акт о размещении объекта (объектов), принятый администрацией ЗАТО Знаменск или договор о размещении объекта (объектов), выданные в соот-ветствии с постановлением Правительства Астраханской области от 15.07.2015 № 362-П «О Порядке и условиях размещения объектов, которые в соответствии с фе-деральным законодательством могут размещаться на землях или земельных участ-ках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без пре-доставления земельных участков и установления сервитутов».
Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициа-тиве.
В случае если заявитель не представил указанные документы (сведения), специалист отдела или главный архитектор посредством организации межведомст-венного информационного взаимодействия запрашивает:
- сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в Управлении Росреестра;
- правовой акт о размещении объекта (объектов), принятый исполнительным органом государственной власти, уполномоченным федеральным законодательством на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, в соответствующем исполнительном органе государственной власти (в случае размещения объекта на земельном участке, находящемся в Федеральном собственности или собственности субъекта Российской Федерации).
Порядок получения сведений, содержащихся в Едином государственном рее-стре недвижимости, определен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Приказом Министерства экономи-ческого развития РФ от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставле-ния сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению све-дений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».
Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, не является осно-ванием для отказа заявителю в предоставлении услуги.
2.8. Способы получения документов заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления:
По выбору заявителя документы, указанные в пункте 2.6. административного регламента, представляются в администрацию ЗАТО Знаменск посредством личного обращения заявителя, либо посредствам личного обращения заявителя в МФЦ, либо направления по почте, либо с использованием электронных носителей и (или) ин-формационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» (далее - в электронной форме):
- лично при посещении администрации ЗАТО Знаменск либо МФЦ;
- посредством регионального портала или единого портала;
- иным способом, позволяющим передать в электронной форме заявление и документы.
При обращении представителя заявителя, имеющего право на получение му-ниципальной услуги, дополнительно предъявляются:
- документы, удостоверяющие личность представителя заявителя;
- документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя.
В случае направления документов, указанных в пунктах 2.6, 2.7 настоящего административного регламента, в электронной форме через региональный портал либо единый портал:
- заявление, указанное в пункте 2.6 настоящего административного регламента должно быть заполнено в электронной форме, согласно представленной на региональном портале либо едином портале форме, и подписано простой элек-тронной подписью. Для подписания заявления также допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи;
- документы, указанные в пункте 2.6 настоящего административного регла-мента, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью;
- документы, указанные в пункте 2.7 настоящего административного регла-мента, подписываются простой электронной подписью. Для подписания таких до-кументов также допускается использование усиленной квалифицированной элек-тронной подписи.
В случае обращения в электронной форме за предоставлением муниципальной услуги представителя заявителя:
- доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением муниципальной услуги, выданная физическим лицом, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса;
- доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением муниципальной услуги, выданная руководителем юридического лица, удостоверя-ется его усиленной квалифицированной электронной подписью.
Форму заявления для предоставления муниципальной услуги можно получить у специалиста отдела, главного архитектора, специалиста МФЦ, а также на официальном сайте ЗАТО Знаменск в сети «Интернет», региональном портале и едином портале, а также через многофункциональный центр.
Прием заявителей для подачи письменных заявлений осуществляется в соот-ветствии с графиком работы администрации, размещенном на официальном сайте ЗАТО Знаменск в сети «Интернет». Прием и регистрацию документов осуществляет специалист аппарата администрации либо специалист МФЦ, ответственный за прием и регистрацию документов.
Факт подтверждения направления заявления и документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, по почте лежит на заявителе.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к заявлению документы и материалы либо их копии.
Датой представления заявления и документов, указанных в пункте 2.6 на-стоящего административного регламента, является день поступления и регистрации документов специалисту аппарата администрации ЗАТО Знаменск либо специалисту МФЦ, ответственному за прием и регистрацию документов.
Регистрации и учету подлежат все поступившие заявления, включая и те, ко-торые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.
В случае если заявитель сам не представил документы (сведения), указанные в пункте 2.7 настоящего административного регламента, то подготовку запроса о сведениях, содержащихся в таких документах, самостоятельно осуществляет спе-циалист отдела или главный архитектор. Направление запроса в Управление Рос-реестра, в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный феде-ральным законодательством на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности (в случае размещения объекта на земельном участке, находящемся в Федеральном собственности или собственности субъекта Российской Федерации) осуществляется не позднее 3 дней со дня регистрации заявления и документов.
Разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в случаях, установленных статьей 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации), правовой акт о разме-щении объекта (объектов), принятый администрацией ЗАТО Знаменск или договор о размещении объекта (объектов), выданные в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 15.07.2015 № 362-П «О Порядке и усло-виях размещения объектов, которые в соответствии с федеральным законодатель-ством могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в госу-дарственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» находятся в распоряжении администрации. Заявитель вправе представить указанные документы самостоятель-но. Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
2.9. При предоставлении муниципальной услуги не допускается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными пра-вовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставле-нием муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нор-мативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области и муниципальными правовыми актами ЗАТО Знаменск находятся в распоряжении органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск и (или) подведомственных органам местного самоуправления ЗАТО Знаменск организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 210-ФЗ;
- представления документов и информации, отсутствие и (или) недостовер-ность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, не-обходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении му-ниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 210-ФЗ.
2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставле-ния муниципальной услуги, является несоблюдение установленных условий при-знания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, ис-пользованной при обращении за предоставлением муниципальной услуги.
Иных оснований для отказа в приеме документов не предусмотрено.
2.11. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Отказ заявителю в предоставлении муниципальной услуги допускается в слу-чае, если:
- с заявлением о выдаче ордера на проведение земляных работ обратилось лицо, не указанное в пункте 1.2 настоящего административного регламента;
- непредставление заявителем документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;
- отсутствие документов, указанных в пункте 2.7 настоящего администра-тивного регламента, в распоряжении государственных органов и иных организаций, а также администрации.
Отказ заявителю в выдаче ордера на проведение земляных работ оформляется постановлением администрации.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги по иным основаниям, кроме указанных в данном пункте, не допускается.
Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги от-сутствуют.
2.12. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе документы, выдаваемые орга-низациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
Услугой, являющейся необходимой и обязательной для предоставления муни-ципальной услуги по выдаче ордера на проведение земляных работ является подго-товка проекта проведения работ, указанного в подпункте 4 пункта 2.6 настоящего административного регламента.
2.13. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
В случае внесения изменений в выданный по результатам предоставления муниципальной услуги документ, направленных на исправление ошибок, допу-щенных по вине администрации, специалистов отдела, главного архитектора, мно-гофункционального центра и (или) работника многофункционального центра, плата с заявителя не взимается.
2.14. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муници-пальной услуги.
Услуга по подготовке проекта проведения работ, указанного в подпункте 4 пункта 2.6 настоящего административного регламента, предоставляется платно. Размер платы за предоставление услуги определяется на договорной основе с лицен-зированными проектными организациями, либо физическим или юридическим ли-цом, имеющим или не имеющим право разработки проектной документации в зави-симости от вида работ по разработке проектной документации.
2.15. Максимальные сроки ожидания в очереди при подаче заявления о пре-доставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должны превышать 15 минут каждый.
Правом на первоочередной личный прием обладают:
- ветераны Великой Отечественной войны;
- ветераны боевых действий;
- инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
- инвалиды I и II групп, их законные представители, семьи, имеющие детей-инвалидов;
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- лица старше 60 лет;
- Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы;
- граждане, удостоенные звания Героев Социалистического Труда, и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.
В случае если правом на первоочередной личный прием одновременно обла-дают несколько граждан, их прием производится в порядке их явки на личный прием.
Граждане, являющиеся инвалидами I группы, обладают правом на личный прием по месту их нахождения (далее - личный выездной прием) специалистом от-дела.
О дате и времени проведения личного выездного приема граждане уведом-ляются по телефону либо в иной форме.
2.16. Сроки и порядок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в т.ч. в электронной форме.
При поступлении заявления в администрацию в письменной форме (по почте, при личном обращении в аппарат администрации, через многофункциональный центр) специалист аппарата администрации, ответственный за прием и регистрацию документов, регистрирует заявление в соответствующем журнале учета входящих документов; при личном обращении заявителя с заявлением по его просьбе на втором экземпляре заявления ставит подпись и дату приема заявления.
Срок регистрации заявления – в день получения заявления и документов.
При поступлении заявления по электронной почте на адрес администрации, в электронной форме через региональный портал или единый портал, поступившее заявление принимается специалистом аппарата администрации, ответственным за прием и регистрацию документов, переносится на бумажный носитель с простав-лением на нем даты поступления и регистрируется в течение одного рабочего дня. При этом заявителю по адресу электронной почты, указанному им в заявлении, на-правляется уведомление о получении заявления и документов с указанием даты получения администрацией заявления и документов. В дальнейшем работа с заяв-лением, полученным по электронной почте или в электронной форме через портал, ведется как с письменным заявлением в соответствии с настоящим администра-тивным регламентом.
2.17. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муни-ципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов:
- помещения оборудуются системами кондиционирования воздуха;
- места, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудуются средствами пожаротушения и оказания первой медицинской помощи (аптечки);
- помещения для предоставления муниципальной услуги оборудуются сред-ствами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая граждан с ограниченными физическими возможностями, которым при необходи-мости разрешается допуск собаки-проводника при наличии документа, подтвер-ждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
- сотрудники администрации, а также многофункционального центра обеспе-чивают оказание помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получе-нию ими услуг наравне с другими лицами, допуск сурдопереводчика и тифлосур-допереводчика;
- помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц ад-министрации, а также многофункционального центра с заявителями соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям труда специали-стов;
- прием граждан осуществляется в кабинетах специалистов отдела, а также специалистов многофункционального центра. В кабинете имеются оборудованные места для сдачи документов и написания заявления, которые снабжены стулом, столом и канцелярскими принадлежностями для письма;
- рабочее место специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, оборудуется компьютером и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги;
- здания и помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудуются секторами для информирования, ожидания и приема заявителей;
- секторы для информирования заявителей оборудуются информационными стендами, организованными в соответствии с требованиями пункта 1.7 настоящего административного регламента;
- сектор ожидания оборудуется местами для сидения, а также столами (стой-ками) для возможности оформления заявления с наличием в указанных местах бу-маги и ручек для записи информации. Общее число мест для сидения – не менее трех;
- здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудуется пар-ковочными местами.
Обеспечиваются условия доступности для инвалидов предоставляемой услуги и помещений, в которых она предоставляется, в соответствии со статьей 15 Феде-рального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Рос-сийской Федерации» в порядке, установленном федеральным органом исполни-тельной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государст-венной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
На стоянке (остановке) автотранспортных средств выделяется не менее 10% (но не менее 1 места) для парковки специальных автотранспортных средств инва-лидов. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
2.18. К показателям доступности и качества муниципальных услуг относятся:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожи-дания приема;
- своевременное информирование о муниципальной услуге;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному рег-ламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
- ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.
- минимизация взаимодействий заявителей с должностными лицами при пре-доставлении муниципальной услуги до двух раз, продолжительностью не более 15 минут каждый;
- возможность направления запроса в электронном виде, через МФЦ, а также в иных формах по выбору заявителя;
- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
- возможность получения заявителем результата предоставления муниципаль-ной услуги, указанного в пункте 2.3 настоящего административного регламента;
- возможность получения муниципальной услуги в МФЦ (в том числе в полном объеме), посредством запроса о предоставлении нескольких муниципальных услуг в МФЦ, предусмотренного статьей 15.1 210-ФЗ (далее – комплексный запрос);
- обеспечение возможности предоставления муниципальной услуги в МФЦ по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя, а взаимодействие с органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется МФЦ без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
2.19. Требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:
- обеспечение возможности получения информации о предоставляемой му-ниципальной услуге, формы заявления (в целях дальнейшего заполнения заявления, возможности его распечатки), разъяснений на официальном сайте ЗАТО Знаменск и через региональный портал и единый портал;
- обеспечение возможности для заявителей в целях получения муниципальной услуги представлять заявление в электронном виде с использованием регионального портала и единого портала;
- обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием единого портала мониторинг хода предоставления муниципальной услуги.
В случае направления заявления и документов, указанных в пункте 2.6 на-стоящего административного регламента, в электронной форме через региональный портал либо единый портал:
- заявление о предоставлении муниципальной услуги должно быть заполнено в электронной форме, согласно представленным на региональном портале либо едином портале формам, и подписано простой электронной подписью. Для подпи-сания заявления также допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи;
- доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением муниципальной услуги, выданная физическим лицом, представляется в виде от-сканированного документа и удостоверяется усиленной квалифицированной элек-тронной подписью нотариуса;
- доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением муниципальной услуги, выданная руководителем юридического лица, представля-ется в виде отсканированного документа и удостоверяется его усиленной квалифи-цированной электронной подписью.
- документы, указанные в пункте 2.6 настоящего административного регла-мента, представляются в отсканированном виде и должны быть подписаны уси-ленной квалифицированной электронной подписью.
Класс средств электронной подписи, который допускается при обращении за получением муниципальной услуги, оказываемой с применением усиленной ква-лифицированной электронной подписи, должен быть не ниже КС1. Заявитель – фи-зическое лицо вправе использовать простую электронную подпись, в соответствии с Правилами определения видов электронной подписи, использование которых до-пускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допуска-ется при обращении за получением государственных и муниципальных услуг».
2.20. Требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах.
Предоставление муниципальной услуги возможно через многофункциональный центр по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление муни-ципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соот-ветствующим заявлением и документами, а взаимодействие с органами, предостав-ляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация заявления и документов, представленных заявителем;
- организация межведомственного информационного взаимодействия;
- рассмотрение заявления и документов, принятие решения о выдаче ордера на проведение земляных работ либо отказ в выдаче ордера на проведение земляных работ и оформление принятого решения;
- направление (выдача) заявителю документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
3.2. Процедура формирования и направления межведомственного запроса в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
Процедура формирования и направления запроса в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги предусматривает запросы о сведениях, со-держащихся в:
- правоустанавливающих документах на земельный участок, которые внесены в ЕГРН;
- правовом акте о размещении объекта (объектов), принятом исполнительным органом государственной власти, уполномоченным федеральным законодательством на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности (в случае размещения объекта на земельном участке, находящемся в Федеральном собственности или собственности субъекта Российской Федерации).
Формирование и направление запросов осуществляется:
- путем направления запроса в письменной форме, для чего специалист отдела или главный архитектор направляет подготовленный, скрепленный печатью и подписью главы администрации запрос в Управление Росреестра, исполнительный орган государственной власти, уполномоченный федеральным законодательством на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собст-венности.
- путем направления межведомственного запроса в форме электронного доку-мента в отношении сведений, указанных выше. Форма заявки и порядок предостав-ления таких сведений установлены Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Приказом Министерства эконо-мического развития РФ от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предостав-ления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведе-ний, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».
3.3. Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использова-нием регионального портала и единого портала в соответствии с положениями ста-тьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предостав-ления государственных и муниципальных услуг», отдельных административных процедур.
Предоставление информации заявителю и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге осуществляются посредством размещения ин-формации о муниципальной услуге на официальном сайте ЗАТО Знаменск, на ре-гиональном портале и едином портале.
В электронной форме, в том числе с использованием регионального портала и единого портала, осуществляются следующие административные процедуры:
- предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о данной муниципальной услуге;
- подача заявителем через региональный портал и единый портал заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- прием заявления о предоставлении муниципальной услуги, его обработка и подготовка ответа на заявление в электронной форме.
Получение заявителем сведений о ходе выполнения заявления о предостав-лении данной муниципальной услуги возможно в электронной форме, а также может быть осуществлено по телефонам: 8 (85140) 23967(202), (203) или при личном обращении к специалисту отдела или главному архитектору по адресу: г. Знаменск, ул. Вознюка, д.13, к. 218, 215.
Предоставление муниципальной услуги предусматривает взаимодействие исполнителя муниципальной услуги с иными органами и организациями при пре-доставлении муниципальной услуги, а именно с Управлением Росреестра, испол-нительным органом государственной власти, уполномоченным федеральным зако-нодательством на распоряжение земельными участками, находящимися в государ-ственной собственности. Порядок и условия такого взаимодействия предусмотрены пунктом 3.2 настоящего административного регламента.
Получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги в электронной форме не представляется возможным, в электронной форме через личный кабинет в едином портале или региональном портале (в случае подачи за-явления через личный кабинет) могут быть направлены копии документов, являю-щихся результатом предоставления муниципальной услуги, в случае если заявитель указал данный способ направления результата предоставления муниципальной услуги в заявлении.
Получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги в электронной форме не представляется возможным, в электронной форме через личный кабинет в едином портале или региональном портале (в случае подачи за-явления через личный кабинет) могут быть направлены копии документов, являю-щихся результатом предоставления муниципальной услуги, в случае если заявитель указал данный способ направления результата предоставления муниципальной услуги в заявлении.
Документы, являющиеся результатом предоставления муниципальной услуги, могут быть получены заявителем по почте или при личном обращении к специалисту отдела или главному архитектору по адресу (в зависимости от способа, указанного в заявлении): г. Знаменск, ул. Вознюка, д. 13, к. 218, 215.
При предоставлении муниципальной услуги, запрашиваемой с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, специалист аппарата администрации, ответственный за прием и регистрацию документов, осуществляет проверку действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, использованной при обращении за получением муниципальной услуги, в соответствии с порядком и требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 25.08.2012 № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг».
При предоставлении муниципальной услуги, запрашиваемой заявителем
в электронной форме, и подписании заявления простой электронной подписью, специалист аппарата администрации, ответственный за прием и регистрацию документов, осуществляет проверку подлинности простой электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги, в соответствии с порядком и требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 25.01.2013 № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг».
3.4. Основанием для начала данной административной процедуры «Прием и регистрация заявления и документов, представленных заявителем» является на-правление заявителем в администрацию заявления.
При личном обращении заявителя специалист аппарата администрации, от-ветственный за прием и регистрацию документов, принимает заявление, выполняя при этом следующие действия:
- на втором экземпляре заявления ставит отметку о принятии заявления с указанием даты, своей фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), а также контактный телефон;
- регистрирует в день поступления заявление и прилагаемые к нему документы в журнале учета входящих документов;
- выдает расписку в получении документов с указанием их перечня и даты получения;
- направляет зарегистрированные заявление и документы специалисту отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
При поступлении заявления и документов по почте либо через многофунк-циональный центр специалист аппарата администрации, ответственный за прием и регистрацию документов, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- проверяет правильность доставки корреспонденции: целостность конвертов и другой упаковки;
- вскрывает конверт либо другую упаковку и регистрирует заявление в жур-нале учета входящих документов;
- направляет зарегистрированное заявление и документы специалисту отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
- направляет расписку в получении заявления и документов по почтовому адресу, указанному в заявлении.
При поступлении заявления и документов в электронной форме, в том числе через региональный портал, единый портал или портал адресной системы в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», специалист аппарата администрации, ответственный за прием и регистрацию документов, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- в случае обращения за предоставлением муниципальной услуги представи-теля заявителя проверяет в установленном порядке действительность усиленной квалифицированной электронной подписи, использованной при обращении. В случае если в результате проверки квалифицированной подписи будет выявлено несо-блюдение установленных условий признания ее действительности, должностное лицо администрации ЗАТО Знаменск в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению обращения за получением услуги и направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона «Об электронной подписи», которые послужили основанием для принятия указанного решения. Такое уведомление подписывается квалифицированной подписью исполнителя услуги и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». После получения уведомле-ния заявитель вправе обратиться повторно с обращением о предоставлении услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рас-смотрению первичного обращения;
- направляет уведомление о получении заявления и документов по указанному в заявлении адресу электронной почты или в личный кабинет заявителя в ре-гиональном портале, едином портале либо портале адресной системы;
- переносит поступившее заявление на бумажный носитель;
- регистрирует заявление в журнале учета входящих документов;
- направляет зарегистрированное заявление специалисту отдела, ответствен-ному за предоставление муниципальной услуги.
процедуры является способ направления заявителем заявления в админист-рацию.
Результатом исполнения данной административной процедуры является прием, регистрация специалистом аппарата администрации, ответственным за прием и регистрацию документов, заявления и документов и передача его специалисту от-дела, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист аппарата администрации, ответственный за прием и регистрацию документов.
Срок исполнения данной административной процедуры – в день получения документов.
Способом фиксации результата выполнения данной административной про-цедуры является регистрация специалистом аппарата администрации, ответственным за прием и регистрацию документов, заявления и документов в системе доку-ментооборота с указанием даты получения и присвоением регистрационного номера.
Специалист аппарата администрации, ответственный за прием и регистрацию документов, в случае обращения за муниципальной услугой в электронном виде проверяет в установленном порядке действительность усиленной квалифициро-ванной электронной подписи, которой подписаны заявление о предоставлении му-ниципальной услуги и прилагаемые документы. Если в результате проверки уси-ленной квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, специалист аппарата администрации, ответственный за прием и регистрацию документов, в трехдневный срок со дня за-вершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме и ре-гистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги, поданного в элек-тронном виде, и уведомляет об этом заявителя. Такое уведомление подписывается квалифицированной подписью исполнителя услуги и направляется по адресу элек-тронной почты заявителя либо в его личный кабинет в едином портале, региональ-ном портале или портале адресной систремы. После получения уведомления заяви-тель вправе обратиться повторно с обращением о предоставлении услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного обращения.
Согласно модели угроз безопасности и нарушителя платформы межведомст-венного взаимодействия Астраханской области требуется, чтобы класс средств электронной подписи, используемый при проверке действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, был не ниже КС2. Класс средств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки так же должен быть не ниже КС2.
Письменные обращения, полученные на личном приеме главы администрации, а также устные обращении, занесенные в карточку личного приема заявителя, передаются в течение 1 дня специалисту аппарата администрации, ответственному за прием и регистрацию документов.
3.5. Основанием для начала административной процедуры «Организация межведомственного информационного взаимодействия» является непредставление заявителем документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента.
Срок исполнения данной административной процедуры – не более 5 дней со дня регистрации заявления и документов.
Ответственными за исполнение данной административной процедуры являются специалист отдела или главный архитектор.
В случае если заявитель самостоятельно не представил правоустанавливающие документы на земельный участок, правовой акт о размещении объекта (объектов), принятый исполнительным органом государственной власти, уполномоченным федеральным законодательством на распоряжение земельными участками, находя-щимися в государственной собственности (в случае размещения объекта на земель-ном участке, находящемся в Федеральном собственности или собственности субъ-екта Российской Федерации) специалист отдела или главный архитектор, ответст-венные за предоставление муниципальной услуги, в день получения заявления с документами запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимо-действия сведения, содержащиеся в правоустанавливающих документах на зе-мельный участок, которые внесены в ЕГРН, в Управлении Росреестра , правовой акт о размещении объекта (объектов) в исполнительном органе государственной власти, уполномоченном федеральным законодательством на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности.
Получение сведений, необходимых для оказания муниципальной услуги, осуществляется с использованием межведомственного информационного взаимо-действия в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение 5 дней со дня направления запроса.
При поступлении сведений, полученных в порядке межведомственного ин-формационного взаимодействия, специалист отдела, ответственный за предостав-ление муниципальной услуги, передает их в день поступления специалисту аппарата администрации, ответственному за прием и регистрацию документов, для ре-гистрации их в системе документооборота с указанием даты получения и присвое-нием регистрационного номера. После регистрации указанные сведения передаются специалисту отдела.
Ответы на запросы, полученные при работе с платформой межведомственного взаимодействия Астраханской области, в частности Типовой ведомственной инфор-мационной системой (далее - ТВИС), регистрируется автоматически в указанной системе.
Критерием принятия решения при исполнении данной административной процедуры является наличие (отсутствие) документов, указанных в пункте 2.7 на-стоящего административного регламента.
Результатом исполнения данной административной процедуры является прием и регистрация сведений, полученных в рамках межведомственного информаци-онного взаимодействия.
Способом фиксации результата выполнения данной административной про-цедуры является регистрация сведений, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия в системе документооборота с указанием даты получения и присвоением регистрационного номера либо в ТВИС.
3.6. Основанием для начала административной процедуры «Рассмотрение за-явления с документами, принятие решения о выдаче ордера на проведение земляных работ либо отказ в выдаче ордера на проведение земляных работ и оформление принятого решения» является регистрация ответов на запросы, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Срок исполнения данной административной процедуры – не более 26 дней со дня регистрации заявления с документами.
Ответственными за исполнение данной административной процедуры являются специалист отдела или главный архитектор.
Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- проводит проверку заявления и документов, полученных в рамках межве-домственного информационного взаимодействия;
- оформляет ордер на проведение земляных работ (в случае, если отсутствуют основания для отказа в выдаче ордера на проведение земляных работ);
- оформляет проект решения о выдаче ордера на проведение земляных работ либо об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ с указанием причин отказа;
- направляет проект решения о выдаче ордера на проведение земляных работ либо об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ на подпись главе ад-министрации ЗАТО Знаменск.
Решение о выдаче ордера на проведение земляных работ либо об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ подготавливается специалистом отдела или главным архитектором в форме постановления администрации и направляется на подпись главе администрации.
Критерием принятия решения при выполнении данной административной процедуры является отсутствие или наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Результатом выполнения данной административной процедуры является по-становление администрации о выдаче ордера на проведение земляных работ с при-ложением ордера на проведение земляных работ либо постановление администрации об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ с указанием причин отказа.
Ордер подготавливается по форме, указанной в приложении 2 настоящего административного регламента, и подписывается главой администрации ЗАТО Знаменск и главным архитектором администрации ЗАТО Знаменск.
Способом фиксации результата выполнения данной административной про-цедуры является:
- регистрация ордера в реестре ордеров на проведение земляных работ, ко-торый ведется отделом архитектуры и градостроительства администрации;
- регистрация постановления администрации о выдаче ордера на проведение земляных работ либо постановления администрации об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ в журнале регистрации постановлений администрации.
Постановление администрации о выдаче ордера на проведение земляных работ либо постановление администрации об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ изготавливаются в трех экземплярах, один из которых выдается (направляется) заявителю, один экземпляр хранится в архиве администрации и один экземпляр хранится в отделе.
3.7. Основанием для начала административной процедуры «Направление (выдача) заявителю документов, являющихся результатом предоставления муни-ципальной услуги» являются подписанные документы, являющиеся результатом предоставления муниципальной услуги.
Ответственными за исполнение данной административной процедуры явля-ются:
- специалист аппарата администрации, ответственный за прием и регистрацию документов (в случае направления документов по почте либо через многофункцио-нальный центр, в случае направления копий документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, по адресу электронной почты, в личный ка-бинет заявителя на едином портале или региональном портале);
- специалист отдела или главный архитектор (в случае выдачи документов заявителю лично в руки под роспись на экземпляре заявления, представленного зая-вителем).
В случае взаимодействия с заявителем по почте либо через многофункцио-нальный центр специалист аппарата администрации, ответственный за прием и ре-гистрацию документов, направляет документы, являющиеся результатом предос-тавления муниципальной услуги, по почте с уведомлением о вручении либо передает указанные документы в многофункциональный центр. Специалист отдела или главный архитектор в ходе осуществления данной административной процедуры подготавливает сопроводительное письмо о направлении таких документов. В слу-чае направления постановления администрации об отказе в выдаче ордера на про-ведение земляных работ в сопроводительном письме указываются причины отказа.
В случае взаимодействия с заявителем в электронной форме специалист аппа-рата администрации, ответственный за прием и регистрацию документов, направляет копию постановления администрации о выдаче ордера на проведение земляных работ с приложением ордера, либо копию постановления администрации об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ.
В случае если документы, являющиеся результатом предоставления муници-пальной услуги, выдаются специалистом аппарата администрации, ответственным за прием и регистрацию документов в электронной форме, заявителю также выдается экземпляр оригиналов указанных документов в бумажном виде по соответст-вующему запросу заявителя.
В случае если заявитель указал в своем заявлении личное получение докумен-тов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, заявитель уведомляется о возможности выдачи его под роспись.
Должностное лицо отдела архитектуры и градостроительства администрации, ответственное за предоставление муниципальной услуги, при личном обращении выдает заявителю документы, являющиеся результатом предоставления муници-пальной услуги.
Срок направления заявителю документов, являющихся результатом предос-тавления муниципальной услуги, почтовым отправлением с уведомлением о вруче-нии, при направлении копий таких документов по адресу электронной почты, в электронной форме через личный кабинет в едином портале или региональном пор-тале (в случае подачи заявления через личный кабинет), а также при направлении таких документов в многофункциональный центр по месту представления заявления (в случае подачи заявления через многофункциональный центр) – не более 1 дня со дня подписания документов, являющихся результатом предоставления муниципаль-ной услуги.
Срок выдачи документов заявителю лично в руки – в день обращения за полу-чением документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услу-ги.
Критерием принятия решения при исполнении данной административной процедуры является соответствие оформленных документов предмету обращения, указанному в заявлении заявителя.
Результатом исполнения данной административной процедуры является:
- передача документов, являющихся результатом предоставления муници-пальной услуги, в многофункциональный центр по месту представления заявления;
- выдача документов, являющихся результатом предоставления муниципаль-ной услуги, под роспись на экземпляре заявления, представленного заявителем (в случае выдачи документов заявителю лично в руки в часы приема);
- направление заявителю документов, являющихся результатом предоставле-ния муниципальной услуги, по почте с почтовым уведомлением;
- направление копий документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, по адресу электронной почты, в личный кабинет заявителя на едином портале или региональном портале (в случае если заявитель указал дан-ный способ направления результата предоставления муниципальной услуги в заяв-лении).
Способом фиксации результата выполнения данной административной проце-дуры является:
- в случае передачи документов, являющихся результатом предоставления му-ниципальной услуги, в многофункциональный центр - подпись работника много-функционального центра на втором экземпляре сопроводительного письма админи-страции о направлении таких документов;
- в случае выдачи документов, являющихся результатом предоставления му-ниципальной услуги, заявителю лично в руки - подпись заявителя о получении до-кументов на экземпляре заявления, представленного заявителем, либо на втором эк-земпляре сопроводительного письма администрации о направлении таких докумен-тов;
- в случае направления заявителю документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, и сопроводительного письма по почте (если указано в заявлении) – способом фиксации является почтовое уведомление;
- в случае направления копий документов, являющихся результатом предос-тавления муниципальной услуги, по адресу электронной почты, в личный кабинет заявителя на едином портале или региональном портале (если данный способ на-правления указан в заявлении) - отметка в карточке регистрации обращений граждан, журнале регистрации обращений граждан и электронном реестре обращений граждан.
3.8. Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в ре-зультате предоставления муниципальной услуги документах.
В случае выявления заявителем опечаток, ошибок в полученном заявителем до-кументе, являющемся результатом предоставления муниципальной услуги, заяви-тель вправе обратиться в администрацию с заявлением об исправлении допущенных опечаток и ошибок.
Основанием для начала административной процедуры по исправлению опеча-ток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предостав-ления муниципальной услуги, является поступление в администрацию заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок в документах, выданных в результате предос-тавления муниципальной услуги (далее – заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок).
Ответственным за исполнение административного действия по приему и ре-гистрации заявления является специалист аппарата администрации, ответственный за прием и регистрацию документов.
Заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок с указанием способа ин-формирования о результатах его рассмотрения и документы, в которых содержатся опечатки и (или) ошибки, представляются следующими способами:
лично (заявителем представляются в администрацию оригиналы документов с опечатками и (или) ошибками);
через организацию почтовой связи (заявителем направляются копии доку-ментов с опечатками и (или) ошибками).
Прием и регистрация заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок осуществляется в соответствии с пунктом 3.4 настоящего административного рег-ламента, за исключением положений, касающихся возможности представлять доку-менты в электронном виде.
После приема и регистрации заявления специалист аппарата администрации, ответственный за прием и регистрацию документов, передает его специалисту отдела или главному архитектору, ответственному за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги в течение 1 рабочего дня.
Ответственным за административное действие по рассмотрению заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в ре-зультате предоставления муниципальной услуги, являются специалист отдела или главный архитектор.
По результатам рассмотрения заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок специалистом отдела или главным архитектором, ответственным за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления принимается одно из решений:
решение об исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в докумен-тах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, и уведомляет заявителя о принятом решении способом, указанным в заявлении об исправлении опечаток и (или) ошибок (с указанием срока исправления допущенных опечаток и (или) ошибок);
либо решение об отсутствии необходимости исправления опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления муни-ципальной услуги, и готовит мотивированный отказ в исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления муни-ципальной услуги.
Исправление опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, осуществляется специалистом отдела или главным архитектором, в течение 4 рабочих дней со дня регистрации за-явления.
При исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, вы-данных в результате предоставления муниципальной услуги, не допускается:
изменение содержания документов, являющихся результатом предоставле-ния муниципальной услуги;
внесение новой информации, сведений из вновь полученных документов, которые не были представлены при подаче заявления о предоставлении муници-пальной услуги.
Критерием принятия решения об исправлении опечаток и (или) ошибок яв-ляется наличие опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, яв-ляющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет не более 5 рабочих дней со дня регистрации заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок.
Результатом процедуры является:
исправленные документы, являющиеся результатом предоставления муни-ципальной услуги;
мотивированный отказ в исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги.
Выдача заявителю исправленного документа производится в порядке, уста-новленном пунктом 3.7 настоящего административного регламента.
Способом фиксации результата процедуры является регистрация исправлен-ного документа или принятого решения в журнале исходящей документации.
Документ, содержащий опечатки и (или) ошибки, после замены подлежит уничтожению, факт которого фиксируется в деле по рассмотрению обращения зая-вителя.
Особенности выполнения данных административных процедур в МФЦ указаны в разделе 6 настоящего административного регламента.
IV. Формы контроля за исполнением муниципального регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными долж-ностными лицами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а так же принятием ими решений, осуществляется заместителем главы администрации, курирующим вопросы архитектурной и градостроительной деятельности в ЗАТО Знаменск.
Текущий контроль осуществляется посредством внутреннего и внешнего кон-троля.
Внутренний контроль проводится путем оперативного выяснения хода рас-смотрения заявления, своевременности направления заявителю документов, яв-ляющихся результатом предоставления муниципальной услуги или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги и исполнения специалистом отдела положений настоящего регламента.
Внешний контроль за исполнением административного регламента осуществ-ляют органы прокуратуры и другие государственные и муниципальные контроли-рующие органы путем проведения контролирующих проверок.
4.2. Помимо текущего контроля предоставления муниципальной услуги главным архитектором могут проводиться плановые проверки полноты и качества предоставления данной муниципальной услуги. Плановые проверки проводятся один раз в текущем году в случае, если в течение прошедшего года зафиксирован факт обращения заявителей с жалобой на нарушение порядка предоставления му-ниципальной услуги, по которому проводилась внеплановая проверка.
При обращении заявителя с жалобой на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги проводятся внеплановые проверки. Внеплановые проверки проводятся лицами, уполномоченными главой администрации на проведение вне-плановых проверок.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставле-нием муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (те-матические проверки).
Контроль полноты и качества предоставления данной муниципальной услуги осуществляется главой администрации и включает в себя проведение проверок, вы-явление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги специалистами отдела.
4.3. Должностные лица, предоставляющие данную муниципальную услугу, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуще-ствляемые) ими в ходе предоставления данной муниципальной услуги закрепленную в их должностных регламентах, в соответствии с законодательством Российской Федерации и своевременную передачу документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, в МФЦ.
Специалист аппарата администрации, ответственный за прием и регистрацию документов, несет ответственность, закрепленную в его должностной инструкции, в соответствии с законодательством Российской Федерации за:
- прием и регистрацию заявления, указанного в пункте 2.6 настоящего адми-нистративного регламента;
- проверку подлинности простой электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги, в случае обращения за муниципальной услугой в электронном виде и подписания заявления простой электронной подписью;
- проверку действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписаны заявление о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые документы, в случае обращения заявителя за муниципальной услугой в электронном виде;
- правильное и своевременное оформление и направление заявителю уведом-ления об отказе в приеме к рассмотрению заявления о предоставлении муниципаль-ной услуги, подписанного квалифицированной подписью исполнителя услуги, по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в едином портале или в региональном портале;
- своевременное направление заявителю по почте с уведомлением о вручении сопроводительного письма о направлении документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;
- своевременную передачу сопроводительного письма и документов, являю-щихся результатом предоставления муниципальной услуги, в МФЦ.
Специалист отдела и главный архитектор несут персональную ответственность, закрепленную в их должностных инструкциях, в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- за правильное оформление документов, являющихся результатом предос-тавления муниципальной услуги;
- за проверку представленных документов на комплектность;
- за организацию межведомственного информационного взаимодействия;
- за своевременное направление заявителю документов, являющихся результа-том предоставления муниципальной услуги, в случае выдачи указанных документов заявителю лично в руки.
4.4. В целях контроля за предоставлением муниципальной услуги граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица администрации обязаны им предоставить возможность ознакомления с доку-ментами и материалами, относящимися к предоставлению муниципальной услуги, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установлен-ных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих до-кументах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объеди-нения и организации вправе направить в администрацию предложения, рекоменда-ции по совершенствованию качества и порядка предоставления муниципальной ус-луги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лица-ми, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений админи-стративного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего
5.1. Заявители имеют право подать жалобу на решение и действие (бездейст-вие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальной услуги.
5.2. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осу-ществляется следующими способами:
- путем непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за рассмотрение жалобы;
- путем взаимодействия должностных лиц, ответственных за рассмотрение жалобы, с заявителем по почте, по электронной почте;
- посредством информационных материалов, которые размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте ЗАТО Знаменск, на региональном портале, на едином портале;
- посредством информационных материалов, которые размещаются на ин-формационных стендах в помещениях администрации и МФЦ.
5.3. Предмет жалобы.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования (далее – жалоба) могут быть действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе пре-доставления муниципальной услуги, а также случаи, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государст-венных и муниципальных услуг и их работников».
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муници-пальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование предоставления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальными правовыми актами для пре-доставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено норма-тивными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми ак-тами Астраханской области, муниципальными правовыми актами для предостав-ления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальными право-выми актами;
- требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Фе-дерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
- нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предос-тавления муниципальной услуги;
- приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соот-ветствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, му-ниципальными правовыми актами.
5.4. Органы и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.
Жалоба рассматривается главным архитектором. Жалоба на решения, приня-тые главным архитектором, подается главе администрации ЗАТО Знаменск и рас-сматривается им в порядке, предусмотренном настоящим административным рег-ламентом.
В случае если в компетенцию главного архитектора не входит принятие ре-шения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации специалист отдела или главный архитектор направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган или уполномоченному на ее рассмотрение должностному лицу и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
Уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица администрации ЗАТО Знаменск обеспечивают:
- прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента;
- направление жалобы в уполномоченный на ее рассмотрение орган или уполномоченному на ее рассмотрение должностному лицу, в случае если принятие решения по жалобе не входит в их компетенцию.
Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обеспечивают:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и (или) дей-ствий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, и (или) его должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальной услуги;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и (или) действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, и (или) его должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муници-пальной услуги.
5.4.1. Жалоба, предусмотренная настоящим разделом, в отношении юридиче-ских лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градо-строительных отношений, может быть подана такими лицами в порядке, установ-ленном антимонопольным законодательством РФ, в антимонопольный орган.
5.5. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.5.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети «Интернет», официального сайта ЗАТО Знаменск, официального сайта МФЦ в сети «Интернет», единого портала либо регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Личный прием заявителей в администрации осуществляют глава администрации, его заместители, в отделе – главный архитектор. Прием заявителей осуществляется по предварительной записи в соответствии с графиком работы ад-министрации.
При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в подпункте 5.5.4 пункта 5.4 настоящего раздела, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.5.2. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должно-стного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципаль-ного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жи-тельства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахо-ждения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного теле-фона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) или почтовый адрес, по ко-торым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, пре-доставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предостав-ляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и дейст-вием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должно-стного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципаль-ного служащего.
5.5.3. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5.4. Прием жалоб в письменной форме осуществляется в месте предостав-ления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал заявление о предос-тавлении муниципальной услуги, нарушение порядка предоставления которой об-жалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги).
Жалобы принимаются в соответствии с графиком работы администрации.
5.5.5. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, обеспечивает незамедлительное направление имеющихся материалов в органы прокуратуры.
5.6. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в администрацию, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную ус-лугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистра-ции.
5.7. Результат рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих ре-шений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не преду-смотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, муниципальными правовыми актами;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан письменный (в том числе по его желанию в электронной форме) ответ.
5.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмот-ревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должност-ного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом администрации или главой админи-страции.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица или главы администрации, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.9. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в администрацию дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Администрация по направленному в установленном порядке запросу заявителя обязана в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержаться сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.10. Перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
Администрация вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- если в письменной жалобе и жалобе в форме электронного документа не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по кото-рому должен быть направлен ответ;
- если текст жалобы не поддается прочтению;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Такая жалоба оставляется без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а заявителю, направившему подобную жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
Отказ в рассмотрении жалобы по иным основаниям, кроме указанных, не до-пускается.
Администрация в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщает зая-вителю, направившему жалобу, об оставлении ее без ответа, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а в случае, предусмотренном абзацем пятым настоящего пункта, - с указанием о недопустимости злоупотребления правом.
5.11. Перечень случаев, в которых уполномоченный орган отказывает в удовлетворении жалобы.
В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.12. Порядок обжалования решения по жалобе.
В случае если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рас-смотрения жалобы должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, то заявитель вправе обратиться к главе администрации или обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подача жалобы главе администрации не исключает права заявителя на одно-временную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предостав-ляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц приведен в пункте 2.5 настоящего административного регламента.
Информация, указанная в данном разделе, размещается на едином портале.
VI. Особенности выполнения административных процедур (действий) в МФЦ, в случае, если таковая услуга предоставляется в МФЦ
6.1. Особенности выполнения административных процедур (действий) в МФЦ.
В МФЦ осуществляются следующие административные процедуры:
- прием заявлений и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и передача их в администрацию на рассмотрение и подготовку ответа;
- информирование и консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги;
- информирование и консультирование заявителей о ходе рассмотрения запросов о предоставлении муниципальной услуги;
- информирование и консультирование заявителей по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги.
- формирование и направление МФЦ межведомственного запроса в органы, предоставляющие муниципальные услуги, в иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении муниципальных услуг;
- выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги, полученного от администрации (в случае подачи такого заявления через МФЦ), в том числе выдача документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в МФЦ по результатам предоставления муниципальной услуги, а также выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационных систем органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в том числе связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением му-ниципальной услуги, а также с установлением перечня средств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемой органом, предоставляющим муниципальную услугу, по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением муниципальной услуги и (или) предоставления такой услуги.
С момента регистрации специалистом МФЦ письменного обращения заявителя заявитель имеет право получать информацию об этапах рассмотрения его обращения.
Информацию о ходе предоставления муниципальной услуги можно получить
у специалиста МФЦ при личном обращении, по контактному телефону, по почте, на официальном сайте МФЦ в т.ч. по адресу электронной почты.
6.2. Специалисты МФЦ осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы МФЦ;
- о справочных номерах телефонов МФЦ;
- об адресе официального сайта МФЦ в сети «Интернет», адресе электронной почты МФЦ,
- о возможности получения муниципальной услуги в электронной форме, в том числе через региональный и единый порталы;
- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием регионального и единого порталов;
6.3. Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей со специалистом МФЦ (при личном обращении в часы приема либо по телефону) по направлениям, предусмотренным пунктом 1.4. административного регламента;
- письменного информирования заявителей (почтой, посредством факсимильной связи, либо по электронной почте, указанной в заявлении);
- информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах, расположенных в секторе информирования и ожидания в помещении МФЦ;
- непосредственного общения заявителя с работником МФЦ по направлениям, предусмотренным пунктом 8 постановления Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- обращения заявителя по телефонной линии МФЦ либо в центр телефонного обслуживания, осуществляющий с помощью операторов или в автоматическом режиме прием и обслуживание вызовов, поступающих в МФЦ с использованием ресурсов телефонной сети общего пользования или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В МФЦ организуется отдельная телефонная линия, предназначенная для ответов на вопросы заинтересованных лиц, либо центр телефонного обслуживания, осуществляющий с помощью операторов или в автоматическом режиме прием и обслуживание вызовов, поступающих в МФЦ с использованием ресурсов телефонной сети общего пользования или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При реализации своих функций МФЦ направляет межведомственные запросы в соответствии с Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными по-становления Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил ор-ганизации деятельности многофункциональных центров предоставления государст-венных и муниципальных услуг».
Автоматизированная информационная система МФЦ подключается к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» на безвозмездной основе.
